区长在三季度经济运行调度会上的讲话

区长在三季度经济运行调度会上的讲话
同志们：
三季度是全年经济发展的“中场冲刺”阶段，也是决定年度目标能否实现的关键期。从目前情况看，全区上下顶住疫情反复、原材料涨价等多重压力，经济运行呈现“总体平稳、逐步回升”的态势。1-8月，全区GDP完成XX亿元，同比增长X.X%，比上半年提高0.3个百分点；规上工业增加值增长X.X%，高于全市平均水平0.5个百分点；固定资产投资完成XX亿元，增长X.X%；社会消费品零售总额完成XX亿元，虽然增速仍滞后全市1.2个百分点，但较7月已回升0.8个百分点。不过我们也要清醒看到，部分指标还存在短板，比如高技术产业投资占比仅为X.X%，低于全市平均水平2.3个百分点；12家规上工业企业处于停产半停产状态，主要受订单不足、资金周转困难影响；3个乡镇的固投项目推进缓慢，未达到时序进度。接下来，我们要紧扣“冲刺三季度、决胜全年度”的目标，把短板补起来、把动能提起来、把信心鼓起来，确保各项工作抓实见效。下面，我重点讲五个方面的内容：
一、锚定目标补短板，以精准发力稳住经济基本盘
当前经济运行就像“行船过险滩”，既要稳住航向，更要及时修补“漏洞”。基本盘稳不住，全年目标就会“失之千里”。我们必须紧盯核心指标、重点领域，把每一项工作都抓细抓实，不能有任何“松口气、歇歇脚”的想法。
（一）指标监测要“精耕细作”，杜绝“大概齐”
指标是经济运行的“晴雨表”，只有把每一项指标都摸准、盯紧、抓实，才能精准掌握经济走势，及时调整应对措施。要是满足于“差不多”“大概齐”，很容易错过问题窗口期，影响全年目标实现。一是要建立“周调度、月分析、季复盘”机制。区统计局每周要汇总工业产值、固投、社零等12项核心指标数据，形成《指标运行周报表》；每月联合发改、工信、商务等部门召开指标分析会，对增速低于全市平均水平的指标逐一拆解。三季度以来，我们已经召开5次专题分析会，针对社零、高技术产业投资等滞后指标，梳理出“限上企业数量不足”“新

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在商圈内设置“夜间集市”，规划20个小吃摊位、15个文创摊位，每周五至周日开放，活跃夜间消费；XX景区要推出“亲子游”“研学游”套餐，联合周边民宿推出“门票+住宿”优惠，预计9-10月能吸引游客5万人次以上。三是要保障消费安全。市场监管局要加大对食品药品、日用消费品的抽检力度，三季度以来已抽检食品样品300批次，不合格样品5批次，全部依法处理；要加强对电商平台的监管，排查网络销售商品质量问题，已处理投诉举报23起，确保群众“买得放心、用得安心”。
（四）财税征管要“精打细算”，不许“跑冒滴漏”
财税是经济运行的“血液”，要是征管不严格，出现“跑冒滴漏”，会影响财政保障能力。必须把该收的税收好、该管的费管好，同时优化支出结构，把钱用在“刀刃上”。一是要加强税收征管。税务部门要对重点税源企业实行“一对一”跟踪服务，建立税源台账，1-8月全区重点税源企业（年纳税500万元以上）已完成税收XX亿元，占总税收的X.X%，下一步要对建筑、房地产等行业开展税收专项检查，防止“偷税漏税”；要落实减税降费政策，不能因为征管严格就“打折扣”，三季度以来已为企业减税降费1.3亿元，其中增值税留抵退税0.8亿元，惠及企业452家，确保政策红利直达市场主体。二是要规范非税收入管理。区财政局要对行政事业性收费、政府性基金等非税收入进行全面排查，确保“应收尽收、应缴尽缴”，1-8月全区非税收入完成XX亿元，同比增长X.X%，下一步要重点规范国有资产出租收入，对20处闲置国有资产进行公开招租，预计能增加收入500万元。三是要优化财政支出。坚持“过紧日子”思想，压缩非刚性支出，三季度以来已压缩会议、培训等一般性支出XX万元，占年初预算的X.X%；要优先保障民生支出和重点项目资金，1-8月民生支出完成XX亿元，占一般公共预算支出的X.X%，下一步要确保XX学校新建、XX医院改造等民生项目资金及时到位，不影响项目进度。
二、聚焦项目强引擎，以有效投资激活增长新动能
项目是经济增长的“引擎”，没有项目，增长就是“无源之水、无本之木”。三季度是项目建设的“黄金期”，我们必须抓住这个关键期，把项目谋划好、推进好、服务好，让更多项目早落地、早投产、早见效。
（一）项目谋划要“谋深谋实”，避免“拍脑袋”
项目谋划不是“拍脑袋”决定的，要是不结合我区实际、不考虑市场需求，谋划的项目要么落不了地，要么投产后没效益。必须立足我区产业基础、资源禀赋，谋深谋实一批大项目、好项目。一是要围绕“产业链”谋划项目。依托我区装备制造、纺织服装、食品加工等主导产业，梳理产业链上下游“断点”“堵点”，谋划补链、强链项目。比如装备制造产业，围绕XX机械、XX重工等龙头企业，谋划“精密零部件生产”“装备维修服务”等项目，目前已初步对接XX零部件企业，计划投资3亿元建设生产基地；纺织服装产业，谋划“面料印染”“服装设计”项目，解决我区纺织企业“面料外采”问题，目前已与XX印染企业洽谈，项目预计投资2.5亿元。二是要围绕“政策导向”谋划项目。紧盯国家、省、市出台的产业政策、投资方向，比如“新基建”“绿色低碳”等领域，谋划符合政策导向的项目。目前已谋划“5G基站建设”“分布式光伏”等项目12个，总投资XX亿元，其中XX园区分布式光伏项目已纳入省级试点，预计年底前开工建设；“农村道路升级改造”项目已争取到省级资金XX万元，计划9月启动建设。三是要围绕“民生需求”谋划项目。聚焦教育、医疗、养老等民生领域，谋划群众急需的项目。XX学校新建项目，目前已完成规划设计，计划投资XX亿元，建成后可新增学位2000个，解决“入学难”问题；XX社区养老服务中心项目，计划投资500万元，建设床位50张，预计明年3月投入使用，满足社区老人养老需求。
（二）项目推进要“挂图作战”，杜绝“等靠要”
项目推进最怕“等靠要”，要是遇到问题不主动解决，等政策、靠上级、要资金，项目很容易“搁浅”。必须实行“挂图作战”，明确时间节点、责任人员，倒逼项目加快推进。一是要制定“项目进度表”。对全区50个重点项目，逐一制定“横道图”，明确开工、建设、竣工等关键节点，比如XX产业园一期项目，总投资10亿元，年度计划投资8亿元，目前已完成投资8.2亿元，占年度计划的102.5%，预计11月底封顶，明年5月投产；XX大桥项目，总投资5亿元，年度计划投资3亿元，目前已完成桩基施工80%，预计年底前完成桥梁下部结构，明年6月通车。二是要建立“问题台账”。对项目推进中遇到的用地、融资、审批等问题，逐一登记台账，明确解决时限和责任单位。三季度以来，已梳理项目问题38个，其中用地指标问题12个、融资问题8个、审批问题18个，目前已解决30个。比如XX电子项目，因用地指标不足停滞，区自然资源局主动对接市自然资源局，争取到用地指标50亩，项目已于9月初开工；XX食品项目，因环评审批滞后，区生态环境分局安排专人对接，帮助完善环评材料，目前已完成审批。三是要开展“项目督查”。区政府督查室每周要到重点项目现场督查进度，对进度滞后的项目，下发“督办函”，责令责任单位限期整改。三季度以来，已下发督办函8份，对3个进度严重滞后的项目，约谈了乡镇（街道）和部门负责人，确保项目按计划推进。
（三）项目招商要“精准对接”，防止“广撒网”
招商不能“广撒网”，要是不分产业、不分规模，盲目引进项目，不仅浪费资源，还可能带来环保、安全等问题。必须围绕我区主导产业，开展“精准招商”，引进一批质量高、效益好的项目。一是要明确“招商方向”。重点瞄准长三角、珠三角等产业转移活跃地区，聚焦装备制造、电子信息、新能源等产业，对接行业龙头企业和“专精特新”企业。比如电子信息产业，我们对接了XX电子有限公司，该企业主要生产智能手机零部件，计划在我区投资5亿元建设生产基地，目前已签订框架协议，预计10月完成项目备案；新能源产业，对接了XX光伏企业，计划投资8亿元建设光伏组件生产项目，目前正在洽谈细节。二是要创新“招商方式”。采取“以商招商”“产业链招商”“线上招商”等方式，提高招商效率。比如“以商招商”，通过XX机械、XX物流等现有企业，对接其上下游企业，目前已通过XX机械引进XX零部件企业1家，投资2亿元；“线上招商”，三季度以来已举办线上招商推介会3场，吸引了50余家企业参与，达成合作意向8个。三是要优化“招商政策”。修订我区《招商引资优惠政策》，在土地、税收、财政补贴等方面给予优惠，比如对固定资产投资5亿元以上的项目，土地出让金可分期缴纳；对年纳税1000万元以上的企业，给予地方财政留存部分50%的奖励。同时，要确保政策兑现，不搞“空头承诺”，目前已为XX纺织、XX建材等企业兑现奖励资金1200万元。
（四）项目服务要“全程代办”，不许“踢皮球”
项目服务要是“踢皮球”，企业办事“多头跑、反复跑”，很容易挫伤企业投资积极性。必须实行“全程代办”，为企业提供“一站式 ……

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