【提纲】一、肯定成绩、坚定信心，客观全面看待上半年发展态势。一是经济增长的“主引擎”更加有力。二是项目建设的“主抓手”更加牢固。三是发展动能的“新源泉”更加充沛。二、正视问题、剖析短板，精准把握当前面临的挑战压力。三、聚焦重点、决战下半场，全力以赴推动经济高质量发展。一是深入开展外向型经济高质量发展专项行动。二是深入开展钢管企业转型升级暨规下企业做大做强帮扶服务专项行动。四、锤炼作风、提振精神，凝聚决战决胜的磅礴力量。一要激扬“攻坚克难、锲而不舍”的精神。二要锻造“担当奉献、久久为功”的作风。三要营造“追求卓越、争创一流”的氛围。
期，发展中的矛盾和问题交织叠加，我们必须以“见叶知秋”的敏锐，深刻洞察、精准把握。
第一，产业结构之“重”依然突出。我们的主导产业存在“集而不聚、链而不强”的问题。看似企业数量不少，但缺少顶天立地的龙头企业和“链主”企业，百亿级、五百亿级的产业集群尚未形成。装备制造、纺织服装等传统产业，仍有相当一部分处于价值链中低端，产品附加值不高，核心竞争力不强。这种产业结构，导致我们在应对市场波动时抗风险能力较弱，在区域竞争中难以形成压倒性优势。我们必须深刻反思，如何在“建链、补链、延链、强链”上做足文章，推动产业集群从物理聚集迈向化学聚合。
第二，创新动能之“弱”亟待破解。长期以来，我们的增长在一定程度上仍然依赖土地、劳动力等传统要素投入，创新这个“第一动力”的作用没有完全发挥出来。具体表现为：企业研发投入强度总体偏低，高价值发明专利数量不多；标准化建设、知识产权保护、质量品牌体系建设相对滞后；能够引领产业变革的顶尖人才和高水平创新团队尤为稀缺。如果不能尽快扭转这一局面，我们就会在未来科技和产业竞争中陷入被动，甚至被边缘化。
第三，要素瓶颈之“紧”制约发展。土地是发展的空间载体，但当前我区土地指标日趋紧张，建设用地供需矛盾十分突出。部分存量土地存在闲置和低效利用问题，村庄搬迁遗留问题、土地性质不符等历史包袱，制约了“标准地”改革的推进速度，导致“项目等地”现象时有发生。同时，“亩均论英雄”的导向还没有完全落到实处，部分企业投资强度偏低、亩均税收贡献不大。资金方面，向上争取和市场化融资的能力还有待加强，一些好项目因为资金配套跟不上而进展缓慢。
第四，开放水平之“低”影响格局。我们的外向型经济规模偏小、层次不高，这是一个必须正视的短板。上半年，全区实际利用外资仅占引资总额的10％左右，制造业领域的外资大项目、好项目更是凤毛麟角。外贸出口方面，龙头企业带动作用不强，产品结构较为单一，跨境电商等新业态发展尚处于起步阶段。在一个日益开放的全球经济体系中，开放水平决定了发展格局和发展高度。我们必须拿出更大决心和魄力，在更高水平的对外开放中拓展发展新空间。
第五，潜在风险之“忧”不容忽视。在经济快速发展的同时，一些历史遗留问题和潜在风险需要我们高度警惕。部分历史承诺兑现难，影响了政府公信力和营商环境；生态环保的“紧箍咒”越念越紧，环境容量已接近上限，绿色低碳转型任务艰巨；政府性债务、企业融资、安全生产等领域的风险隐患依然存在，任何一个环节出问题，都可能对发展大局造成冲击。我们必须树牢底线思维，增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。
以上这些问题，既有宏观经济环境变化带来的外部压力，也有我们自身发展阶段性的内部矛盾。全区上下必须把思想和行动统一到对形势的科学判断上来，既不因成绩而自满，也不因困难而气馁，以“逢山开路、遇水架桥”的勇气和智慧，一个问题一个问题地去解决，一个堡垒一个堡垒地去攻克。
三、聚焦重点、决战下半场，全力以赴推动经济高质量发展
三季度是全年承上启下的关键期，是决定全年收成的攻坚期。全区上下要立即行动起来，把全部心思和精力都投入到“奋战三季度、决战全年度”的各项工作中来，以重点工作的突破带动全局发展水平的提升。
第一，要以决战决胜的姿态，全力攻坚年度目标。目标就是军令状，责任重于泰山。要进一步完善目标责任体系，将GDP、规上工业、固定资产投资、财税收入等核心指标，层层分解到部门、到镇街、到具体责任人，实行挂图作战、销号管理，做到千斤重担人人挑、人人肩上有指标。要加强向上沟通
汇报，积极争取市级部门的指导和支持，确保各项工作在全市大局中争先进位。更要坚决守牢安全生产、生态环保、_、廉洁自律四条底线，没有安全和稳定，一切发展都无从谈起。
第二，要以精准高效的举措，抓实经济运行调度帮扶。经济工作要“致广大而尽精微”。一方面，要做好先行指标的分析预警，密切监测工业用电量、货运量、税收等关键数据，及时发现苗头性、倾向性问题，做到精准调度、对症下药。另一方面，要深入开展企业帮扶服务，把服务企 ……
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