【提纲】一、肯定成绩，正视差距，深刻认识新时代党建引领基层治理的极端重要性。二、聚焦重点，攻坚克难，全力推动各项核心任务落地见效。（一）高标准、高质量，扎实稳妥做好村（居）委会换届工作。（二）破陈规，树新风，深入有序推进农村高额彩礼等问题综合治理。（三）促融合，提能级，稳妥积极推动“村居融合”改革试点。（四）抓落实，求实效，全面深入推进基层治理“四项行动”。三、创新驱动，强化保障，不断夯实基层善治的长远根基。（一）强化科技支撑，提升基层治理“智治”水平。（二）建强骨干队伍，夯实基层治理“人治”基础。（三）深化协同共治，激活基层治理“共治”动能。
在2025年全市党建引领基层治理调度会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市党建引领基层治理调度视频会议，主要任务是深入学习贯彻市委关于基层治理的最新精神，特别是市委党建引领基层治理领导协调机制第三次全
体会议的重要部署，全面
总结前一阶段的工作，精准分析当前存在的短板与挑战，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议传达了上级会议精神，通报了全市的总体进展情况，各县区也分别作了
汇报，讲得都很好，各有亮点，也点出了问题。下面，我结合大家的汇报和前期的
调研情况，再讲几点意见。
一、肯定成绩，正视差距，深刻认识新时代党建引领基层治理的极端重要性
今年以来，全市上下坚持以党建为统领，围绕基层治理这一重大课题，做了大量卓有成效的工作。各级党组织切实扛起主体责任，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步彰显。我们欣喜地看到，一批长期困扰基层的难题正在逐步破解，城乡人居环境持续改善，群众的获得感、幸福感、安全感有了实实在在的提升。可以说，党建引领基层治理的方向是正确的，成效是显著的，为全市的经济社会发展大局稳定提供了坚实的基础。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的差距和不足。通过刚才的通报和各县区的汇报，结合我们日常的督导调研，一些深层次、普遍性的问题依然突出，必须引起我们的高度重视。
第一，“小马拉
把党的领导贯穿换届选举全过程、各方面，确保换届工作平稳有序、风清气正。
一是要严把“人选关”。要坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位，着力选拔那些政治坚定、能力突出、群众公认、清正廉洁的优秀人才进入“两委”班子。要特别注重从致富能手、退役军人、返乡大学生、专业人才中发现和培养人选，持续优化班子结构。要做好候选人资格联审，坚决把不符合条件的人挡在门外，确保选出的人让组织放心、群众满意。
二是要严把“程序关”。要严格执行换届选举的法律法规和政策规定，确保每一个环节都有法可依、有章可循。要充分发扬民主，保障广大党员和群众的选举权、知情权、参与权和监督权。要加强对换届工作的全程指导和监督，对可能出现的干扰破坏选举、拉票贿选等违法违纪行为，要保持高压态势，发现一起、查处一起，绝不姑息。
三是要做好“衔接关”。换届不是终点，而是新的起点。要提前做好新一轮后备力量的储备和培养工作，形成源源不断的活水。换届结束后，要第一时间组织新任“两委”班子成员进行集中培训，帮助他们尽快进入角色，提升履职能力。同时，要关心关爱离任干部，做好思想工作和生活保障，营造“新老交替、薪火相传”的良好氛围。
（二）破陈规，树新风，深入有序推进
农村高额彩礼等问题综合治理。高额彩礼、大操大办等陈规陋习，是影响农村社会和谐稳定、加重群众负担的一大顽疾。推进移风易俗，是党建引领基层治理的题中应有之义，也是人民群众的热切期盼。这项工作必须常抓不懈、久久为功。
一要强化党建引领和党员示范。要发挥村党组织的战斗堡垒作用，把治理高额彩礼、推进移风易俗作为书记抓的“一把手”工程。要教育引导广大农村党员、干部带头承诺、带头践行，自觉抵制高额彩礼，不大操大办，为群众作出表率。我们的党员干部家里办喜事，要主动向组织报告，自觉接受监督。
二要健全完善“一约四会”工作机制。要指导各村修订完善村规民约，明确彩礼、酒席、人情往来等的指导性标准，让群众在日常生活中“有约可依”。要激活红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会的作用，让这些群众性自治组织真正运转起来，通过群众自我教育、自我管理、自我服务，将移风易俗的要求内化为群众的自觉行动。在一些地方的实践中，通过党建引领和村民公约的完善，成功推动了婚事新办、丧事简办，有效遏制了大操大办、高价彩礼等现象，这些经验值得我们学习。
三要加强宣传引导和综合施策的能力。要利用各种宣传阵地，大力宣传婚俗改革的先进典型，曝光反面案例，在全社会营造“婚事新办、喜事简办”的浓厚氛围。同时，要统筹民政、妇联、共青团等各方力量，开展形式多样的青年联谊、集体婚礼等活动，为青年人提供健康的交友平台和新式的婚庆服务，从源头上减少高额彩礼的滋生土壤。
（三）促融合，提能级，稳妥积极推动“村居融合”改革试点。随着城镇化进程的加快，城乡接合部、城中村等区域的治理问题日益凸显，传统的乡村治理模式和城市社区治理模式都难以完全适应。“村居融合”改革，就是要探索一种新型的基层治理单元模式，实现城乡治理资源、服务、文化的深度融合。我们要坚持试点先行、稳妥推进的原则。选择有代表性的区域，大胆探索，先行先试。改革的核心在于“融”。一是在组织设置上融合，探索党组织设置的新模式，推动村党组织和社区党组织在功能、资源、活动上的互联互动。二是在治理机制上融合，将城市社区精细化的网格管理、专业化的社工服务等引入乡村治理，同时将乡村自治的优良传统、熟人社会的优势融入社区治理。三是在资源配置上融合，统筹城乡基础设施建设、公共服务资源，推动教育、医疗、文化等资源向融合区域倾斜，实现均等化发展。四是在产业发展上融合，结合区域特点，规划布局特色产业，促进村民就业、集体增收，为治理提供坚实的经济基础。这项工作政策性强、涉及面广，各试点县区要成立工作专班，制定详细方案，确保改革平稳有序，真正改出成效、改出活力。
（四）抓落实，求实效，全面深入推进基层治理“四项行动”。为进一步将党建引领基层治理工作抓实抓细，市委决定在全市范围内深入推进“四项行动”。这既是落实上级部署的具体化，也是解决我市当前突出问题的精准化举措。
一是实施“基层党建强基行动”。基础不牢，地动山摇。要持续整顿软弱涣散基层党组织，配齐配强党组织书记。要严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加大在青年、产业工人、高知识_中发展党员的力度，优化党员队伍结构。
二是实施“人居环境整治提升行动”。这是群众最关心、最直接的民生实事。要学习借鉴一些地区的先进经验，如推行观摩评比、“争星夺旗”等制度，建立奖惩分明的长效机制。要聚焦农村的“三大革命”、城市的“牛皮癣”、老旧小区的环境卫生等重点难点，发动群众共建共治共享。像有的地方推行“党建+整治”模式，由党员干部带头分包片区，责任到人，取得了显著成效。我们要将这种做法推广开来。
三是实施“社会矛盾化解攻坚行动”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作。要建强 ……
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