【提纲】一、从“时间维度”看“不变初心”，深刻领悟《条例》的传承逻辑与时代使命。二、从“审计视角”找“问题短板”，精准把握《条例》落实中的“堵点”“痛点”。一是“制度空转”现象：重制定、轻执行，把“硬约束”变成“软指标”。二是“隐性浪费”顽疾：重显性、轻隐性，让“看不见的漏洞”吞噬公共资源。三是“机制短板”瓶颈：重约束、轻激励，让“节约者吃亏、浪费者无责”。三、从“审计职能”强“责任担当”，全力推动《条例》落地见效。
2025年审计局长在县审计局党组（扩大）学习会上的发言
同志们：
今天，我们利用周一例会的机会，专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。这部2013年颁布的党内法规，历经12年实践淬炼，愈发显现出“制度生命力”——它像一把“精准标尺”，量出的是党政机关的作风成色；像一根“无形纽带”，连起的是公共资源的节约链条；更像一座“精神灯塔”，指引着党员干部的价值取向。作为审计战线的“带头人”，我结合近段时间逐章研读《条例》、带队到3个乡镇开展“厉行节约回头看”专项审计、与20余名财务骨干座谈交流的思考，特别是联系2025年我县“产业转型攻坚年”“基层治理提质年”的工作实际，谈三点认识和
体会，与大家共勉。
一、从“时间维度”看“不变初心”，深刻领悟《条例》的传承逻辑与时代使命
初读《条例》，可能有人觉得“管的是老话题”；但深学细悟会发现，它始终紧扣时代脉搏，回答的是“在不同发展阶段，党政机关如何以节约之力护航事业发展”的永恒课题。我在审计中发现，个别干部对《条例》存在“两种误区”：一种是“过时论”，认为现在
财政宽裕了、条件改善了，节约“没必要”；另一种是“应付论”，觉得只要不碰“高压线”、不越“警戒线”就行，没必要“斤斤计较”。但翻开《条例》原文，“党政机关要坚持从严从简，降低公务活动成本”“坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度”等表述，字里行间都是“常抓不懈”的鲜明导向。结合我县近年发展实践，我更深刻体会到：《条例》的生命力，在于它始终
；还有一场“防汛工作部署会”，会期1小时，但会场布置花了3天，租用鲜花、背景板等费用占总费用的20%。更值得警惕的是，个别干部把“节约”当“小事”，认为“吃点喝点、用点公物”是“人之常情”。比如，县文旅局一名干部将个人购买的书法作品费用混入公务接待报销，虽仅800元，但暴露出“公私界限模糊”的问题。这些案例警示我们：节约不是“无关痛痒”的小事，而是干部作风的“晴雨表”——一个连“一张纸、一度电”都管不好的干部，很难在大事难事前扛住责任。
二、从“审计视角”找“问题短板”，精准把握《条例》落实中的“堵点”“痛点”
作为监督部门，我们既要当好《条例》的“执行者”，更要做好“质检员”。今年以来，我们围绕“全面贯彻《条例》”开展专项审计，覆盖5个县直部门、4个乡镇，查阅凭证3200余份，座谈干部80余人次，发现了三个方面的突出问题，需要引起高度重视。
一是“制度空转”现象：重制定、轻执行，把“硬约束”变成“软指标”。部分单位虽然制定了《公务接待管理办法》《办公用品领用制度》等配套细则，但执行中存在“打折扣”“搞变通”。比如，县市场监管局规定“公务接待陪餐人数不得超过客人人数1/3”，但审计发现，其5月接待省局
调研组（12人）时，陪餐人数达10人，超出规定近1倍；县教育局要求“办公设备最低使用年限为5年”，但某学校2021年采购的20台电脑，因“键盘磨损”于2023年申请报废，而实际维修成本仅占原值的8%；还有个别单位将“公务用车审批”流于形式，2024年以来，县应急管理局3辆公务车存在“无派车单出行”问题，累计行驶里程达2000公里。这些问题的背后，是部分干部对《条例》的“敬畏心”不足，把制度当成了“墙上挂挂、嘴上说说”的摆设。
二是“隐性浪费”顽疾：重显性、轻隐性，让“看不见的漏洞”吞噬公共资源。《条例》对“三公”经费、会议活动等显性支出规范较多，但对“隐性浪费”关注不够，审计中也发现了一些新问题：比如，数字化办公中的“数据冗余”——县大数据中心2024年采购的云存储服务，实际使用率仅35%，但每年仍支付服务费18万元；有的单位“重采购、轻管理”，县文旅局2023年采购的10套非遗展示设备，因缺乏专人维护，目前6套已损坏无法使用，堆放在仓库积灰；还有的地方“形象工程”屡禁不止，某乡镇在“美丽乡村”建设中，盲目修建“景观步道”，使用大理石、防腐木等高价材料，却未考虑村民实际需求，建成后日均使用人数不足10人，维护成本却每年高达5万元。这些“看不见的浪费”，往往因为隐蔽性强、涉及面广，更容易被忽视，但对财政资金的侵蚀更严重。
三是“机制短板”瓶颈：重约束、轻激励，让“节约者吃亏、浪费者无责”。当前，我们对违反《条例》行为的追责问责比较严格，但对“节约典型”的宣传激励不够。比如，县财政局2024年通过“公务用车拼车平台”，将原本分散的12辆公务车整合为6辆，年节约油费、维修费15万元，但这一经验仅在局内部
总结，未在全县推广；县融媒体中心一名财务人员，通过优化报销流程，将“纸质票据+电子审批”结合，使每月报销时间从3天缩短至1天，却因“没有明确规定”未得到表彰；还有个别单位财务人员“只当‘二传手’”，对“超标准购买办公用品”“重复打印资料”等问题，以“领导签字了”“工作需要”为由予以报销，未能起到“前端把关”作用。这些问题提示我们：落实《条例》既要“划红线”，更要“树标杆”；既要“严问责”，更要“强激励”——否则，就会出现“劣币驱逐良币”的逆向激励。
三、从“审计职能”强“责任担当”，全力推动《条例》落地见效
审计机关作为政治机关、经济监督的“特种部队”，在推动《条例》落实中肩负着双重使命：既要发挥“免疫系统”功能，当好“监督员”；又要发挥“参谋助手”作用，当好“智囊团”。结合审计工作实际，下一步要重点抓好“三个强化”。
第一，强化“全链条”监督，让节约要求“长牙带电”。我们将把《条例》执行情况纳入年度审计项目计划，作为预算执行审计、经济责任审计、专项审计的必审内容，重点关注三个“关键点”：一是“存量问题整改”，对2023年以来审计发现的“办公用房超标”“公务用车管理不规范”等12类问题开展“回头看”，建立“整改台账”，实行“销号管理”，确保问题“不贰过”；二是“增量风险防控”，紧盯“数字化转型”“乡村振兴项目”等重点领域，运用大数据分析技术，对“云服务使用效率”“涉农资金拨付进度”等进行关联比对，深挖背后的“重投入轻实效”问题；三是“隐性浪费治理”，重点关注“电子政务建设”“公共资产处置”等领域，对“数据重复采集”“资产长期闲置”等问题进行专项审计，今年计划选取县教育局、县卫健局等4个单位开展“厉行节约专项审计”，8月底前完成现场审计，9月中旬提交专题报告。
第二，强化“穿透式”指导，让节约规范“入脑入心”。审计不仅要“挑毛病”，更要“开药方”。我们将针对审计发现的问题，分类制定《节约型机关建设操作指南》，做到“一问题一对策”：比如，针对“办公耗材浪费”，提出“建立‘按需领用、签字登记’制度”“推行电子公文‘无纸化审批’”“设置‘废纸再利用’回收点”等具体措施；针对“数字化建设浪费”，提出“做好需求调研‘三问’（问基层、问企业、问群众）”“加强数据共享平台建设”“严格软件验收‘三查’（查必要性、查兼容性、查实用 ……
相关文章