【提纲】一、在“两难”抉择中校准政绩观，深刻体悟“人与自然和谐共生”的时代内涵。二、在“两线”作战中反思系统观，深刻体悟“多重目标协同”的治理智慧。三、在“两端”发力中探寻根本解，深刻体悟“激发内生动力”的人民立场。
在区委理论学习中心组（扩大）会议上的研讨发言
同志们：
今天，我们集体学习了《求是》杂志最新发表的_总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话。这篇讲话虽然发表于两年前，但今天重温，结合我们*区正在经历的现实考验，感受尤为深刻，可以说每一个字都敲打在心坎上，为我们这些处在基层一线、时常面临发展与保护“两难”抉择的干部，提供了思想上的“定盘星”和行动上的“指南针”。下面，我结合个人的一些思考和工作中的一些困惑，谈几点不成熟的
体会，向同志们
汇报，也请大家批评指正。
一、在“两难”抉择中校准政绩观，深刻体悟“人与自然和谐共生”的时代内涵
坦诚地讲，作为一名区委书记，肩上扛着发展的重任，心里装着百姓的期盼，曾经在很长一段时间里，我最大的压力就是经济指标。我们*区的发展质量还不高，产业结构还不够优，历史欠账还比较多，这些都是绕不开的现实。在招商引资的谈判桌上，在项目决策的会议室里，我曾不止一次地问自己：一个能带来数亿投资、
“绿水青山就是金山银山”绝不是一句空洞的口号，它就是老百姓脸上最质朴的笑容，是我们工作的最大价值所在。这个过程让我深刻领悟到，高水平的生态保护，本身就是最具潜力的发展动能。它不仅不会拖累高质量发展，反而会倒逼我们转变发展方式，提升发展质量，最终实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提升。
二、在“两线”作战中反思系统观，深刻体悟“多重目标协同”的治理智慧
_总书记的讲话强调了“重点攻坚和协同治理的关系”，要坚持系统观念。这一点，我感触非常深。当前，我们*区正处于一个压力叠加、负重前行的关键期。我们既要面对经济转型的阵痛，又要偿还生态环境的历史旧账；既要应对严峻的
财政收支矛盾，又要补齐教育、医疗等民生领域的短板。可以说，我们是在“多条战线”上同时作战，任何一个环节处理不好，都可能引发连锁反应。
过去，我们在工作中也曾有过“头痛医头、脚痛医脚”的惯性思维。比如，为了治理*河的水质污染问题，我们投入了大量资金建设污水处理设施。但后来发现，问题根源很复杂，上游农业面源污染没有控制住，过量使用的化肥农药随雨水进入河流；城区老旧管网雨污不分流，一到暴雨天，大量污水直排入河；上游生态补水严重不足，河流自净能力大大减弱。这些问题，单靠环保一个部门是无法解决的，需要农业、水务、住建、财政等多个部门协同发力，甚至需要与上下游的兄弟县区建立联动机制。这种“九龙治水”的困境，在生态补偿机制的推行中也同样存在。我们在乡镇
调研时发现，新的生态补偿机制在基层执行起来面临不少困难。比如，补偿标准偏低，农民保护生态的积极性不高，有群众反映，一亩公益林的补偿金，还不够弥补因不能进行经济活动而造成的损失；补偿资金来源单一，有时候上级资金下达不及时，导致政策落实打了折扣；更重要的是，缺乏一个权威、科学、各方都信服的生态价值评估和利益协调机制，导致“谁受益、谁补偿”的原则很难真正落地。这些实践中的困惑和反思，让我对_总书记强调的“系统观念”和“协同治理”有了更深的领悟。生态环境问题，根子在发展方式和产业结构上，表现在水里、土里、空气里，但要真正解决，必须跳出环保看环保。这要求我们作为决策者，必须学会“弹钢琴”，强化目标协同、政策协同、部门协同、区域协同。我们不能再满足于单兵突进，而是要打好法治、市场、科技、政策的“组合拳”。这既是对我们执政能力的考验，也是推动生态文明建设走向深入的必由之路。
三、在“两端”发力中探寻根本解，深刻体悟“激发内生动力”的人民立场
_总书记在讲话中还指出了处理“外部约束和内生动力的关系”的重要性。这些年，中央生态环境保护督察利剑高悬，对我们形成了强大的外部压力，推动解决了一大批长期想解决而没有解决的突出环境问题。对此，我们是真心拥护和欢迎的。但是，我也时常在夜深人静时思考：仅仅依靠外部的、强制性的约束，能从根本上解决问题吗？
答案恐怕是否定的。严厉的督察和问责是“不敢”的约束，但要实现从“不敢”到“不想”再到“自觉”的转变，最终还是要靠激发全社会共同呵护生态环境的“内生动力”。而这种内生动力的源泉，就是最广大的人民群众。回顾我们的工作，坦率地说，我们在发动群众、依靠群众方面，做得还很不够。很多时候，我们习惯于下命令、定指标，工作方式比较单一，没有真正把生态环境保护变成群众自己的事业。我们的政策宣传，有时停留在贴标语、发传单的层面，没有用群众听得懂的语言、看得见的事实，把生态保护和他们的切身利益紧密联系起 ……
相关文章