【提纲】一、充分肯定成绩，坚定产业集群高质量发展的信心与决心。二、正视问题挑战，清醒认识产业集群发展面临的严峻形势。三、聚焦重点任务，全力推动产业集群实现高质量发展。（一）着力完善产业链条，提高产业集群的完整性。（二）强化创新驱动，提升产业集群的创新性。（三）优化服务环境，增强产业集群的开放性。（四）加强协同发展，构建产业集群的良好生态。四、强化保障措施，确保产业集群高质量发展各项任务落到实处。（一）加强组织领导，健全工作机制。（二）加大政策支持，优化要素保障。（三）加强监督检查，严格责任追究。
在全市促进产业集群高质量发展会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市促进产业集群高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于先进制造业集群发展的战略部署，
总结我市在产业集群建设方面的经验做法，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，推动我市产业集群实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志，市直有关部门负责人，以及重点园区和骨干企业代表。刚才，贵溪经济技术开发区作了
汇报发言，他们探索的“四链”工作法很有特色、很有成效，为全市产业集群发展提供了宝贵经验，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚定产业集群高质量发展的信心与决心
近年来，我市始终把产业集群发展作为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手，聚焦重点产业，强化政策支持，优化发展环境，产业集群发展取得了显著成效，呈现出规模不断扩大、质量持续提升、活力日益增强的良好态势。
在规模总量上，我市产业集群实现了跨越式增长。以铜基新材料产业为例，作为我市的支柱产业，其集群发展成效尤为突出。贵溪经济技术开发区作为全省万亿有色产业主战场之一，2024年园区铜产业营收总量突破3000亿元，产业集聚度达91.84%，这一数据在全省乃至全国同类园区中都处于领先地位。不仅如此，全市铜基新材料产业集群还获评国家级中小企业特色产业集群，成为我市产业集群发展的一张亮丽名片。从企业层面来看，12
导致部分企业在生产过程中需要从外地采购大量原材料和零部件，不仅增加了企业的生产成本，也降低了产业链的整体竞争力。以我市的电子信息产业为例，虽然已经有了一定的产业基础，但在高端芯片、精密电子元器件等关键领域还存在“卡脖子”问题，严重制约了产业集群的进一步发展。
二是产业集群的创新能力还有待提升。尽管我市在产业集群创新方面取得了一定成绩，但整体创新水平与国内先进地区相比仍有较大差距。一方面，企业的自主创新能力不足，多数企业仍处于产业链的中低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，产品附加值不高。另一方面，创新平台的作用发挥不够充分，高校、科研院所与企业之间的产学研合作不够紧密，科技成果转化率不高。据统计，我市部分产业集群的科技成果转化率仅为30%左右，远低于发达地区50%以上的水平。此外，高端人才短缺也是制约创新能力提升的重要因素，尤其是在一些新兴产业和高科技领域，急需大量的专业技术人才和管理人才，但我市在人才吸引和培养方面还存在诸多不足。
三是产业集群的发展环境还需进一步优化。虽然我市在优化营商环境方面做了大量工作，但在一些具体环节还存在服务不到位、效率不高等问题。例如，部分行政审批事项的办理流程还不够简化，企业办事还存在多头跑、反复跑的现象；一些政策措施的落实还不够到位，存在“中梗阻”“最后一公里”等问题；在要素保障方面，土地、资金、能源等要素的供给还不能完全满足产业集群发展的需求。此外，产业集群内部的协同发展机制还不够健全，企业之间的合作不够紧密，缺乏有效的资源共享和优势互补，导致产业集群的整体竞争力难以充分发挥。
四是产业集群的对外开放水平有待进一步提高。我市地处内陆地区，对外开放的区位优势相对不足，与沿海发达地区相比，在吸引外资、拓展国际市场等方面还存在一定差距。虽然我们已经启动了*国际陆港经济区建设，但在国际物流通道建设、跨境贸易便利化等方面还需要进一步加强。同时，我市企业的国际化经营能力还比较弱，多数企业的市场主要集中在国内，缺乏参与国际竞争的经验和能力，这在一定程度上制约了产业集群的国际化发展。
面对这些问题和挑战，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，采取切实有效的措施，认真加以解决，推动我市产业集群发展不断迈上新台阶。
三、聚焦重点任务，全力推动产业集群实现高质量发展
当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，产业集群发展面临着新的机遇和挑战。我们要紧紧抓住国家大力发展先进制造业集群的战略机遇，以提升产业集群的核心竞争力为目标，聚焦重点任务，强化工作举措，推动我市产业集群实现高质量发展。
（一）着力完善产业链条，提高产业集群的完整性。产业链的完整性是产业集群高质量发展的基础。我们要围绕我市的重点产业，深入实施强链补链延链工程，不断完善产业链条，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。
一是做强优势产业链。对于我市已经形成一定优势的产业链，如铜基新材料产业链，要进一步加大支持力度，推动产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。要深化与大型央企、国企的合作，如贵溪经济技术开发区与江铜集团的合作模式，做大做强龙头企业，发挥龙头企业的带动作用，吸引更多的配套企业集聚发展。同时，要加强对产业链关键环节的扶持，提高产品质量和附加值，推动产业向价值链高端迈进。例如，在铜基新材料产业方面，要进一步做强铜线、铜棒、铜排等产品的质量，加大对高性能铜合金、超细铜丝等高端产品的研发和生产力度，提高我市铜基新材料产业的市场竞争力。
二是补齐产业链短板。针对我市产业链存在的短板和弱项，要加大招商引资力度，有针对性地引进一批补链项目。要围绕未来产业发展方向，重点引进一批关键零部件、核心材料和高端装备制造企业，补齐产业链条上的缺失环节。例如，在电子信息产业方面，要积极引进高端芯片设计与制造、精密电子元器件生产等企业，解决我市电子信息产业“卡脖子”问题。同时，要鼓励本地企业与引进企业开展合作，形成上下游联动的产业生态，提高产业链的整体抗风险能力。
三是延伸产业链条。要制定出台相关扶持政策，鼓励支持现有企业通过增资扩产、技术改造、上新项目等方式，向产业链上下游延伸，拓展产业发展空间。要引导企业加强与高校、科研院所的合作，开展技术创新和产品研发，开发具有高附加值的新产品，延伸产业链条，提高企业的综合实力。例如，在化工产业方面，要鼓励企业从基础化工原料生产向精细化工、化工新材料等领域延伸，提高产业的整体效益。
（二）强化创新驱动，提升产业集群的创新性。创新是产业集群发展的核心动力。我们要加大科技创新投入，完善创新体系，培育创新主体，不断提升产业集群的创新能力和水平。
一是加大科技投入力度。要建立稳定的科技投入增长机制，确保
财政科技支出逐年增长。各地各部门要设立专项资金，支持企业开展技术研发、产品创新和科技成果转化。例如，贵溪经济技术开发区每年安排2000万元铜产业科技专项资金的做法值得推广，我们可以在其他重点产业集群中也建立类似的专项资金，为企业创新提供资金保障。同时，要引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提高企业的自主创新能力。
二是搭建高水平创新平台。要加强与高校、科研院所的合作，共建一批高水平的创新平台，如企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等。要支持创新平台开展关键核心技术攻关，解决产业发展中的重大技术难题。例如，贵溪经济技术开发区与中国科学院、有研集团、浙江大学等40余家高校院所围绕65个科技项目展开合作，这种模式可以在全市范围内推广，促进产学研深度融合。同时 ……
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