【提纲】一、调研的基本情况。二、调研发现的问题及原因分析。（一）思想观念不解放，自我要求不严格。（二）工作积极主动性不强，仅仅满足于日常应付。（三）廉洁自律意识不强，监督管理力度不够。（四）激励机制不完善，工作干劲不足。（五）政策保障性不强，后备村（社区）干部人才资源缺乏。一是学习积极主动性不强，没有积极主动学习的意识，不愿学习，不想学习。六是领导不重视，管理有漏洞。三是工资待遇低，晋升没盼头。三、解决问题的措施办法。（一）加强_基层组织建设，选优配强村（社区）干部队伍。（二）加强教育培训，提升村（社区）干部的综合素质。（三）加强基层民主政治建设，切实转变村（社区）干部的工作作风。一是要规范民主管理方式。二是落实好民主监督制度。三是落实“三资”管理制度。（四）加强目标考核管理，增强村（社区）干部的工作责任心和积极性。一是建立目标管理机制。二是建立考核激励机制。三是健全监督约束机制。（五）健全保障机制，激发村（社区）级干部队伍活力。一是完善经济保障机制。二是建立政治保障机制。三是要健全法制保障机制。
提升村（社区）干部工作积极主动性的调查与思考
按照乡党委工作安排，近期，我本人于围绕如何提升村（社区）干部工作积极主动性进行了专题
调研。现将调研情况报告如下：
一、调研的基本情况
在调研的这段时间里，我向乡组织、
财政了解了全乡村（社区）干部的结构情况、工资发放情况，到各村（社区）召开座谈会次，走访小组长、党员群众等人，发放征求意见表份，收回份。过程中，重点了解的目前全乡村（社区）工作开展情况、干部管理存在的问题，分析了存在问题的原因，征求了在提升村（社区）干部工作积极主动性的意见建议，探讨了为什么有时候工作推进不了。有的说工作任务较重，人少事多，特别是
脱贫攻坚，事无巨细；有的说政策偏离有时导向，没有可操作性；有的说部分工作形式主义严重，整天忙于材料；也有的说现在工作不好做事因为不能像以前一样粗暴，工作方式强硬些群众满意度上不去，上级盲目追求群众满意度，导致工作首尾不顾，畏手畏脚。我也走访了部分群众，群众对当前村（社区）干部的工作大部分还是认可的，只有一小部分群众说政策是好，是村（社区）人员把经念歪了，我觉得还是村（社区）干部工作方式方法导致工作被动，村（社区）干部工作积极性难以调动起来，村级党组织的战斗堡垒作用难以发挥应有的作用。
目前，XX乡设行政村X个、社区X个，村（社区）干部
的事情没有违反任何纪律要求，心存杂念，放松对自己的管理和约束，将党员身份和_纪律要求抛弃脑后。少数村（社区）干部整天无所用心、不读书学习、不思考问题、不
总结经验、不吸取教训，工作中存在不思进取、得过且过，作风漂浮、心态浮躁；甚至有些村（社区）干部不愿接受管理，搞上有政策、下有对策，人前一套、背后一套。有些村（社区）干部认为，监督就是找毛病，本身没有毛病或者自己所在的组织没有明显问题，监督可有可无，不会监督，不敢监督，怕打击报复，怕丢选票，怕伤和气的情况时常存在，部分村（社区）党员、干部违纪情况时有发生。
（四）激励机制不完善，工作干劲不足。大多数村（社区）干部是家庭经济收入来源的主要承担者，随着社会发展和
农村工作重心下移，村（社区）干部将全部的精力投入到工作当中，加上现在对村（社区）干部的管理要求跟机关干部同标准，村（社区）干部对家庭经营、孩子教育等基本无暇顾及，家庭日常生活开支开销严重受到制约。另外，根据目前现有的政策_，年龄大一点的村（社区）干部前途一眼就能望穿，觉得只要不违反纪律，干好干坏都一样，工作信心大幅下降，缺乏有效的鼓励激励机制。
（五）政策保障性不强，后备村（社区）干部人才资源缺乏。近年来，国家虽然也出台了鼓励村（社区）干部报考公务员的政策，但由于年纪和学历限制，真正能拥有报考资格的人少之又少，再加上长时间忙于村（社区）日常事务，自身充电和学习的时间不多，在考试中优势不明显。即使有幸被选拔到公务员序列，也是寥寥无几。村（社区）一些优秀青年、高等院校毕业生都不愿意到农村开展工作，最主要的原因就是缺乏待遇保障，现有的村（社区）干部工资待遇，在外务工人员不到半年时间就能实现相应收入，再加上农村工作环境艰苦，优秀人才资源基本上全部流失在外，有思想、有抱负、有能力的优秀人才，有的“鱼跃龙门”留在大都市、有的身强体壮进城务工、有的头脑灵活当上了老板，村（社区）干部面临着能人不愿干、常人干不了的尴尬局面，用人资源极度缺乏。
造成以上问题的原因是多方面的，主要有以下原因：
主观方面：
一是学习积极主动性不强，没有积极主动学习的意识，不愿学习，不想学习。二是职责定位不准，对自己工作范围不熟悉，工作站位不高，就事论事，应付式工作，“等、靠、要”思想严重，推一推，动一动。进取精神缺乏，得过且过，作风漂浮，心态浮躁。三是服务群众宗旨意识淡薄，缺乏民主选举、民主决策、民主管理、民主监督意识，服务群众态度粗暴，群众意见较大。四是廉洁自律意识不强，不注重世界观、人生观、价值观的改造，放松对自己的管理和约束，村（社区）党支部作用发挥不充分、“三会一课”不经常，对党员教育管理弱化，导致部分村（社区）党员吸毒、赌博等违纪行为时有发生。五是乡直部门监督、监管、指导、培训责任落得不实，业务培训多，思想教育引导少，存在“以会代训”现象，造成村（社区）干部政策知晓率和执行政策自觉性不高。
六是领导不重视，管理有漏洞。一些领导干部把主要精力放在打造示范村、重点村上，对其他村（社区）关注少、调研少、指导少；对一些该批评、该撤换的村（社区）干部，往往一味迁就、维持现状、疏于管理；部分村（社区）级年度考核流于形式，村（社区）干部权责不明确、职责分工模糊、干与不干一个样，直接影响了工作热情。
客观方面：一是办公条件差，工作难度大，基础设施和产业发展滞后，发展村域经济、改善基础设施、完成中心工作、应对自然灾害困难多。二是年龄老化，学历偏低，接受新事物、学习新知识的能力赶不上_发展的要求和步伐。
三是工资待遇低，晋升没盼头。目前我乡村（社区）干部年平均报酬偏低（3.6万—4.4万之间），其中约60%为基础工资、40%为绩效工资，绩效工资由乡根据考核结果核定兑现，优秀村（社区）干部缺乏晋升空间，从优秀村（社区）干部中选拔至事业单位或者乡公务员的人数过少。四是后备干部人才匮乏，由于村（社区）干部晋升空间较窄，优秀青年、高等院校毕业生不愿到村（社区）工作，能人不愿干、常人干不了的情况比较突出，后备干部极度缺乏。
三、解决问题的措施办法
（一）加强_基层组织建设，选优配强村（社区）干部队伍。一是要认真做好村（社区）干部队伍的培养选拔工作，既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”的村（社区）干部，更要注意培养和选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”的村（社区）干部，特别是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进村（社区）干部班子中来，尤其是要选 ……
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