【提纲】一、基本情况。二、存在问题及原因分析。（一）银行贷款门槛高，中小企业贷款难。（二）企业诚信意识差，金融机构存在恐贷心理。（三）信用担保体系欠完善，担保贷款作用不能充分发挥。（四）信贷资金外流严重，企业融资发展受限。三、对策与建议。（一）讲诚信，提高社会信用水平。（二）降门槛，扩大放贷范围。（三）当“媒婆”，组织开展金融机构与企业的对接。（四）创平台，完善社会信用服务体系。（五）重改革，多方拓宽融资渠道。
县金融系统支持地方经济和社会发展情况的调查与思考
xx县金融系统紧紧围绕支持经济、服务发展的宗旨，认真执行_有关经济金融方面的方针、政策，有力的促进全县经济和社会的持续、健康发展。为了更好发挥金融系统支持地方经济和社会发展的职能作用，按照上级有关要求，我们就“十五”以来金融与经济的互促互动情况进行了认真调查，并从主客观方面深入思考，查找问题，全面分析，提出建议。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
xx县各金融机构不断转变经营观念，牢固树立服务地方经济发展的理念，最大限度的利用各项金融政策，为加快区域经济发展发挥了重要作用。全县金融机构各项存款余额x万元，各项贷款余额x万元，其中固定资产贷款余额x万元，主要投向为公益事业自来水厂、有色金属行业、房地产业以及立中集团和古城香厂等县域重点企业。贷款年均增幅低于全县GDP增长x个百分点，存款年均增幅略高于GDP年均增幅。
农村信用
社。
（二）企业诚信意识差，金融机构存在恐贷心理
从主观上讲，贷款难的问题，不仅仅是
银行贷款门槛高，也存在企业信誉低下、自身问题较多的原因。我县现有企业项目达到商业银行贷款最低门槛的很少，且县内现有企业存在诸多问题，如财务管理混乱、经营状况欠佳、信用程度低、现金流转速度慢等，不能达到商业银行贷款发放标准。从整体上看，县域内企业规模普遍偏小，财务会计制度不规范，财务报表真实性差，企业法人的诚信观念淡薄，部分企业信用缺失，再加上历史上逃废银行债务行为的影响和目前越来越严厉的银行贷款责任追究制度，使商业银行存在惧贷、恐贷心理，担心“一失足成千古恨”。
（三）信用担保体系欠完善，担保贷款作用不能充分发挥
我县现有中小企业信用担保机构一家：xx县立国信用担保有限公司，为股份制公司，注册资金x万元，全部由企业出资。该公司成立近两年来，受理担保业务1笔，是为立中集团在保定市城市信用社担保，贷款金额x万元。很显然，担保机构对解决企业融资难的作用微乎其微，这与成立担保企业解决中小企业融资难的初衷也有很大距离。担保机构要真正起到扶持中小企业的作用，离不开商业银行的大力支持和配合。但担保公司缺乏与银行的密切合作，致使银行对担保公司这种担保方式不予认可。
（四）信贷资金外流严重，企业融资发展受限
邮政储蓄大量吸储却不放贷，被称为县域资金的“抽血机”。邮政储蓄网点遍布全县，大量资金被吸走，存款上划，造成信贷资金外流，加大县域融资难度；作为支持县域经济发展主体的基层商业银行成为吸收存款的工具，其吸收存款的大量上存，而发放贷款量微乎其微；各类保险业在农村大量拓展业务，也是造成信贷资金外流的主要因素。信贷资金的严重外流，而金融贷款紧缩，也是造成企业融资发展受限的重要“瓶颈”。
三、对策与建议
（一）讲诚信，提高社会信用水平
打造诚信观念，强化信用意识，在全社会树立诚实守信的良好风尚。一是深入开展全民诚信教育，通过各种媒体加大诚信教育和宣传力度，营造“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围；二是逐步建立企业、个人信用数据交换平台，按照“统一规划，先易后难，逐步完善”的总体思路，收集整理企业、个人的基本信息和信用信息，建立网上档案，向社会公开；三是强化企业、个人信用监管，建立失信惩戒机制，公安、法院、市场监管、
税务、银行、发改等有关部门充分发挥职能作用，制定失信惩戒措施，严厉打击逃废债务和失信行为；四是
财政、税务等相关部门要依法规范企业财务会计制度，严厉打击造假账和财务会计报表的失真行为。
（二）降门槛，扩大放贷范围
商业银行应进一步改进信贷管理方式，更好地为县域经济发展服务。各商业银行应结合经济发展的地域差异性和不平衡性，制定规避风险、支持地方经济发展和自身经营效益三者相统一的信贷管理_，给予基层行一定的贷款审批权，广泛推行综合授信制度，有效解决贷款审批和决策过程相互脱节问题，从而将一部分地方资金用于支持地方经济发展，最大限度地缓解地方资金外流与资金不足的矛盾；另一方面，要废除一些不合理的考核指标，建立科学有效的能够促进贷款增长和效益提升、同时兼顾地方经济发展的激励机制，不断加大对地方经济发展的支持力度。
（三）当“媒婆”，组织开展金融机构与企业的对接
充分发挥金融联席会议的作用，由政 ……
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