当前形式主义、官僚主义问题的调查研究

当前形式主义、官僚主义问题的调查研究
为深入推进作风建设，实现我县经济社会高质量发展，我办对各机关当前存在的形式主义、官僚主义问题进行调研，并结合前六轮常规巡察结果进行分析研究。
由于疫情防控的需要，调研没有采用座谈会、调查问卷等常规形式，而是采取一对一约谈、电话访谈和利用相关会议契机叙谈等方式，一个月内共访谈县直机关、乡镇政府和国有场站干部18人，其中领导干部6人，中层干部7人，一般干部5人，抽样调阅相关资料87份，收集问题表现57条（含重复记录）。现将有关情况整理如下：
一、当前形式主义、官僚主义方面的突出表现
（一）签订责任状事事签、层层签。各部门给每年要求与基层签订责任状，内容涉及信访、安全、环保、扶贫等等，据统计一个乡镇机关每年和上级部门签订责任状约30多份，并且还要求层层往下签。比如，每年秸杆禁烧工作要求乡镇政府与村委会、村委会与村民小组，村民小组还要和村民个人签。层层签下来，耗费了相当的时间列了一大堆责任状，实质性工作没

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一个考核细则、一张表格整合管理，但目前仍然是分散单独检查，导致基层单位很难抽出时间到现场开展实际工作，只重视报表、文件、图片、视频等资料，不考虑实际工作效果。
（六）属地责任事事地方、项项基层。表现在“属地管理”滥用，权责错位，本应由部门承担的工作任务和责任用转发文件形式全部转给乡镇和社区，当起“甩手掌柜”。比如消防、电力等重大安全风险隐患点所涉及的基本都是中省直大型企业，乡镇与社区_权限很小，普遍不具备排查隐患的专业技术和执法权力，只能简单口头告知“千万别出事啊”“上边要检查啊”等等，然后签字、拍照仅仅体现了检查的痕迹，完全做不到执法检查和业务指导。
二、形式主义、官僚主义的危害性
一是导致循环“传染”，反复蔓延。表现在用形式主义应付形式主义，用官僚主义应付官僚主义。比如，县级部门照抄照转省市文件，乡镇机关也就同样直接照抄照转省市县文件，比如把文件中的主送机关“各乡镇政府”字样直接改成“各村委会”，其他一样不变，文件内容全是省级层面的宏观原则，体现地方具体的东西很少，几乎没有操作性。并且理由似乎很充分：不能走样！类似现象在领导班子民主生活会发言稿和各种工作方案等等材料大多数是互相抄或网上抄，内容上下等粗、左右雷同。
二是妨碍_路线、方针、政策的贯彻执行。_的大政方针、重大决策部署贯彻到基层时需要各级各部门制发思想深刻、内容丰富、文风朴实，很有指导性、操作性的文件，但是如果下发了一大堆没有多少实质意义的文件，失去了公文的权威性，由形式主义、官僚主义表现出来的不严不实文风严重影响_的各项重大决策部署的落实效果，甚至误导基层误读误解_政策。
三是严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。群众对党员干部言行举止特别关注，在他们看来干部口中说出来的事情代表党和政府的态度。但是由形式主义、官僚主义反映出来的不严不实作风严重影响党和政府的威信，严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象，导致群众对党政干部不信任、不支持、不配合，各项工作难以开展。
三、产生的主要根源
（一）理想信念不够坚定，担当不够。部分党员干部尤其是领导干部进取意识松懈。年龄大的干部一心盼早点退休，抱着“待遇不要差，任务别给我”的心理，工作推一推、动一动，甚至推而不动。部分领导干部尤其是“一把手”认为改革与发展是_的事，民生事业是基层的事，抱着“宁可不干事，也要不出事”的心理，遇到任务甘当“二传”，不当“主攻手”。
（二）学习意识不强，能力不足。_的大政方针和重大决策部署贯彻到基层需要各级各部门党员干部认真学习研究，深入了解掌握基层的实际情况并有机结合，把握主要矛盾进行科学、民主、依法决策，解决经济社会发展中的热点难点问题。但是部分党员领导干部不愿学习、不善于学习，不爱抓也不会抓具体工作，大脑空空，心里没底，只能照抄照转上级文件，进话照本宣科、空话、套话才能感到有把握不出错，根本谈不上创新，也不会创新。
（三）_机制僵化，难以破解。乡镇社区等基层管理体系是“条条块块”，有些是以“块”为主，工作运行是个“面”，比如耕地发包等经济工作以乡镇为主，部门做业务指导；有些是以“条”为主，工作运行是个“线”，比如市场监督、公安、金融信贷以垂直管理部门为主，乡镇社区搞配合。但绝大多数工作是“条”“块”不分，错综交叉，比如林业、社保、民政、建设等等，部门与乡镇社区职责边界不清、权责错位。行业部门对基层情况不调查不研究，不愿意帮助解决，存在官僚主义现象。上级要求业务部门落实相关工作时照抄照转上级文 ……

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