县人力资源和社会保障局关于应对讨薪问题的调研报告

县人力资源和社会保障局关于应对讨薪问题的调研报告
近年来，我县追讨劳动报酬的纠纷较多，主要_还是集中在农民工上。这不仅关系到广大农民工的切身利益，还影响到社会的稳定和进步。为更好的维护社会和谐稳定，我局结合本部门职责范围，对农民工讨薪问题进行了维稳工作调研，形成了以下调研报告：
一、拖欠农民工工资基本情况
我局每年都会接受大量的农民工讨薪事件，调查结果显示，民工讨薪问题主要有以下几个特点：
1、拖欠工资领域主要集中在建筑、矿产等行业。
2、拖欠工资成因

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法经营管理混乱
雇人单位违法违规现象严重，不遵守《劳动法》的问题非常普遍。雇人企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据。不按月支付工资，平时只发给农民工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题，出现大量上访讨薪事件。
3、农民工_普遍素质不高，文化程度低下，对相关的法律知识缺乏，_意识淡薄。
三、解决拖欠农民工工资问题的建议和对策
1、规范项目资金管理，加强监管力度
建筑领域拖欠工程款是造成拖欠农民工工资的主要原因，具体可以从以下几个方面着手进行：一是规范投资项目资金管理。对项目资金不到位或者不落实的工程项目、房地产开发项目，不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。二是加强对建设市场的监督管理力度。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。对建筑市场中存在的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包等突出问题要严肃查处、严惩不怠。三是应加大对建筑市场的整治力度，在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业。
4、加强对施工合同及履约情况的监管
劳动监察工作需要行使职能，责令劳动用工双方必需签订书面劳动合同。对于合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。
3、健全法律服务援助制度，引导和帮助农民工依法_
农民工文化水平较低、法律意识淡薄，工资被拖欠不知道如何维护自己的合法权益，有的被拖欠工资没有证据，一些人往往采取过激行为。因此须予以农民工必要的法律援助。一是对农民工进行培训，着重进行劳动法律法规等方面的培训，提高农民工自身_意识和_能力。二是设立公开咨询电话，解答农民工咨询举报问题。三是为农民工提供法律援助，增强农民工的_信心。从而逐步提高农民工的自我_意识和_能力。
4、建立企业欠薪保障 ……

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