【提纲】一、坚持理论武装，扎实树牢法治理念。一是强化自身法治理论学习。二是加强各级干部法治学习。二、坚持率先垂范，切实提高依法行政能力。一是带头依法决策。二是严格依法用权。三是强化权力监督。三、坚持建章立制，深入推进法治政府建设。一是不断完善规矩制度。二是持续优化法治环境。三是强力推进文明执法。四、着力化解矛盾，依法维护_。一是推行多元化解机制。二是充分发挥行政复议和诉讼纠错功能。三是严守重点领域安全底线。
程序规定》，将城区基准地价调整、湘南纺织区域规划制定等事项列入市政府年度重大行政决策事项目录，对纳入目录的重大行政决策严格按照征求意见、合法性审查、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序执行，制定重大行政决策目录。
二是严格依法用权。始终慎用手中权力，做到法无授权不可为、法定责任必须为，依法用权、秉公用权、廉洁用权。市政府组建了法律顾问队伍，为市政府领导配备了4名法律顾问和2名公职律师，6名市政府法律顾问全年共为市政府出具书面咨询意见8份，参加决策论证10余次，代理重大涉法案件6件，保障了政府重大决策的合法性。强化公众参与决策，市政府建立了重大行政决策、制定政府规范性文件听取公众意见制度，重大行政决策事项涉及企业和特定_、行业利益的，必须听取企业、行业协会、商会、人民团体、社会组织、群众代表意见。全年共组织各类规范性文件
调研10余次，组织召开决策座谈会、论证会、听证会10余场。
三是强化权力监督。始终以法律规范自己的行为，主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，确保权力在阳光下规范运行，更好服务人民群众。主动接受组织监督，落实组织生活制度，积极如实向组织
汇报个人事项，自觉抵制不正之风、净化“三圈”，兢兢业业做事、清清白白做人。自觉接受群众监督，经常深入群众之中调查研究，“零距离”倾听群众意见，“零障碍”了解群众需求，主动问政于民、问计于民、问需于民。强化决策监督，依法自觉接受人大及其常委会的监督。严格落实“一岗双责”制度，大力加强政府系统党风廉政建设和作风改进，建立有权必有责、用权受监督的工作机制。
三、坚持建章立制，深入推进法治政府建设
坚持“用制度管权管事管人”，把资源权、财经权、人事权等_公权力纳入法律制度框架，坚持以法律为准绳，全方位、全过程规范政府权力运行，深入推进法治政府建设。
一是不断完善规矩制度。完善考核机制。将行政执法、社会矛盾纠纷化解、科学民主决策等法治政府建设重点任务纳入了各单位年度平安建设考核和绩效考核。建立报告制度。市政府每年向市委、市人大常委会报告年度法治政府建设情况，各乡镇政府和市直机关各单位均按照规定落实了法治政府年度报告。建立审查制度。围绕“三大攻坚战”，防范化解政府债务风险、市场金融风险等重点领域，将重大行政决策、规范性文件、会议纪要、政府合同等政府行为纳入合法性审查范围，建立了公平竞争审查、行政执法决定审查、社会效益评估等一系列合法性审查制度，推动政府权力运行的规范化、制度化。
二是持续优化法治环境。全面落实权责、负面清单制度。市政府工作部门建立了权力清单和责任清单制度，对外公布保留实施的行政职权2959项，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，在全市范围内开展了清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会收费，清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标的工作，实施行政事业性收费和政府性基金等清单制度。严格落实负面清单制度，负面清单之外的收费一律取消。推进审批制度改革。43个职能部门所涉及的行政许可、与企业和群众密切相关的服务事项共计949项全部进驻市政务中心集中办理，建立审批服务项目及依据公开制度，编制统一的政务服务事项实施清单。
三是强力推进文明执法。在推进文明执法进程中始终坚持“五化”，即执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序规范化，执法检查经常化，执法监督具体化。深化执法规范化建设。紧扣重点领域，结合“最多跑一次”改革，进一步明确、细化“双随机一公开”抽查流程，建立随机抽查事项清单。强化执法队伍建设。开展市场监管、城市管理等领域综合执法改革，基本完成市直各执法部门执法队伍整合和组建，建立了全市行政执法人员电子库，实现了对全市执法人员的电子化、动态化管理，有针对性的举办各类行政执法专题培训班30余次。优化执法程序建设。**年，在行政执法领域全面推行行政执法“三项制度”改革，启动行政执法监督平台优化升级，将各单位的执法系统全面接入平台，并计划将规范性文件公示、行政复议 ……
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