关于加强农村道路交通安全问题的调查报告

关于加强农村道路交通安全问题的调查报告
按照县委“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案的要求，我同县公路管理站，公路运输管理所有关通知深入***、***等乡镇于9月下旬围绕农村道路交通安全问题进行了深入的调研活动，通过实地查看，召开座谈会等形式，广泛听取基层有关人员对农村道路交通的意见和建议。
一、我县农村公路的基本情况
我县地处***，属**市郊，分别于**、**、**、**、**等县市接壤，人口30万，辖7镇3乡1场，109各行政村，1093个自然村。
2003年以来，我县及时抓住**市大力发展农村公路的契机，大力实施交通优先发展战略，在全县范围内动员社会各方力量，全力开了一切声势浩大的农村公路建设的攻坚战，且取得了明显的成效，至目前为止，我县境内在农村公路总里程为1032.9公里(其中，县道4条，里程31.443公里；乡道73条，里程397.791公里；村道1061条，里程603.683公里)公里硬化密度达208.2公里/百平方公里，人均占有水泥（油）公路49.5公里/万人，100%的行政村和98.5以上的自然村通了水泥路，基本实现了县乡村组司机公路循环网络。在道路通达之后，近年来，我县又及时开通了农村公

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为普通。在一些地区群众行车走路我行我素，随意横穿公路，搭乘农用车，使用非客运车、摩托车、电瓶车超载搭人等现状较为突出，一些农民在经济利益的驱动下，多拉快跑，超载超速，争道抢行，疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全的本质要求不适应。随着农村生活水平的不断提高和农村经济结构的调整，许多农民把学习驾驶技术作为发展致富的手段和必须的生活技能，跑运输的人员大量增加，而农村地区驾驶人大多文化程度偏低，驾驶资历短，缺乏严格的技术培训，有的刚拿驾驶证就上路，不熟悉交通法律法规，遇紧急情况惊慌失措造成事故。三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无论较大量存在，与交通安全法制化管理的要求很不适应，一些农民收入增加后，购买了摩托车、电瓶车、老年电动代步车、农用运输车等作为代步和运输工具，但许多车主嫌学习培训，申请驾照麻烦，还要交各种费用，认为这些车辆简单易学，又只在本乡本土行驶，办不办政无所谓，因而农村道路特别是比较偏僻、落后地区的道路上无证驾驶的问题尤为突出，有些车主为规避管理，甚至购买假牌假证使用，有的无证驾驶人发生交通事故后逃逸，给农村地区的交通安全管理造成了很大的困难。
（二）、在车的因素方面：随着农村经济和交通运输市场的发展，逐步改变了原有运输主体和交通运输市场的发展，逐步改变了原有运输主体和运输方式的构成，农民交通运输工具出现了“三个增多”：一是农村机动车总量增多，随着农村经济的发展，农民的收入增加及消费观念的改变，机动车在农村的保有量持续增长，道路的交通压力不断增大；二是我县农村虽然开通了农村公交，但有些自然村先对离主干道距离较远，当地农民用运输车辆、摩托车、电瓶车载客现象时有发生，或为农村道路交通安全的重要隐患。三是农村车辆失管漏管严重，老旧破车，无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多，农民购买车辆，大多从事县乡、乡村之间的客货运输，车辆办牌办证、定期检验率低。一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带病运行，不少车辆没有参加法定保险。一旦发生事故，驾驶人往往肇事逃逸。四是外地过境车辆增多，一些外地大货为逃避“治超”检查，逃避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通安全带来了大压力。
（三）、在路的因素方面：一是农村公路快速发展，但总体等级较低，配套设施不完善，我县农村公路发展经过了一个由少到多，由普及到提高、由以通为主到提高安全通行的历史过程。但是距离社会经济发展需求仍有较大的差距，大量的农村公路路况差，技术等级低，相当一部分道路通行路面箱规狭窄，只有3.5米-4.5米宽，道路路基也较差，造成行人、机动车、非机动车无法分离，各种交通工具混行；二是道路交通安全设施严重不足，安全行车条件差，存在只重视道路建设，忽视交通安全设施，不少农村公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施严重匮乏；三是在农村公路工程规划中，考虑安全因素不够，一些农村公路修建时没有认真设计，导致修建的道路急弯、岔口多，行车视线不良；路面易滑等问题较多，有的道路拓宽是，没有配套改造原有的桥涵，造成路面宽桥窄，道路规划缺乏前瞻性，对道路的建设和交通发展估计不足，造成车多路窄，特别是穿越城镇路段，人车混行，街道周边又无临时停车点，机动车随意占道停放，一些沿街路面摆摊设点，严重影响机动车正常行驶；四是农村公路养护力量不足，道路交通安全隐患整改难度大，长期以来农村公路的养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量没有保障，不少地方的道路由乡镇及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，破坏严重。
（四）在管理因素方面：主要表现在“五个缺乏”。一是农村交通管理警力严重缺乏，农村道路点多、线长、面广，公路里程和交通流量成倍增长，管理难度越来越大，几个乡镇一个交通中队，基本无暇顾及；二是管理手段单一，对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化，对农村道路的交通管理往往靠突击整治交通秩序，紧一阵，松一阵，长效管理措施来落实；三是管理责任不明确，对落实乡镇交通安全责任缺乏严格的制度保障，虽然把农村交通安全纳入乡镇安全生产、社会治安综合治理的内容，但缺乏检查考核，责任落实不到位；四是对农村缺乏有针对性的交通安全宣传教育；五是对农村车辆、驾驶人员缺乏有效的管理手段，对不 ……

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