【提纲】一、总体要求。二、工作措施。（一）严格规范“两高”项目行政审批行为。（二）严格“两高”项目投资准入。（三）严把“两高”项目节能审查关。（四）强化“两高”项目能耗双控管理。（五）严把“两高”项目环境影响评价审批关。（六）严把“两高”项目安全审查关。（七）加强“两高”项目行政审批事中事后监管。三、工作要求。（一）加强组织领导。（二）精心组织实施。（三）强化督导考评。一、总体要求。二、工作措施。（一）严格“两高”项目行政审批，优化项目管理监督机制。（二）严格“两高”项目能耗管理，实现能耗供给消费平衡。（三）严格“两高”项目排放管理，落实环境影响评价审查。（四）严格“两高”项目安全管理，强化危险源头风险_。三、组织保障。（一）强化组织领导。（二）强化政策支持。（三）强化监督检查。（四）强化联动机制。（五）强化评估考核。（六）强化宣传引导。
价文件审批。
（六）严把“两高”项目安全审查关。各地区、各部门要严格“两高”项目安全审批关口，强化安全工作源头_，严格“两高”项目安全准入条件审查，未按国家有关法律法规通过安全条件审查和安全设施设计审查的，一律不得开工建设。对已经在建的“两高”项目，要加强事故隐患排查整治，狠抓重大问题隐患整改。要强化“两高”项目安全质量检查，制定有效防范措施，强化作业现场的危险源辨识和安全_，严堵安全漏洞，严防事故发生。
（七）加强“两高”项目行政审批事中事后监管。各地区、各部门要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步完善“两高”项目行政审批事中事后监管措施，加强对行政审批行为的监管。要建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各部门要牢固树立新发展理念，进一步解放思想，转变观念，主要负责同志要亲自抓，发扬斗争精神，强化主体责任，敢于担当作为，认真抓好整改，确保工作部署落实落细。
（二）精心组织实施。各地区、各部门要依法依规统筹推进“两高”项目准入管理和本地区建设发展，严格审批制度，完善审批程序，切实将“两高”项目准入管理各项要求落到实处。
（三）强化督导考评。充分发挥督考“指挥棒”作用，将“两高”项目准入管理工作列入重点督查事项，强化督查考核、约谈、通报、问责等制度，压实地方主体责任，跟踪督导落实，对不担当、乱作为、不作为、慢作为的，要依纪依法严肃问责。
市人民政府办公室关于加强“高耗能”“高排放”项目管理工作的意见
x市人民政府办公室关于加强“高耗能”“高排放”项目管理工作的意见各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位:为深化供给侧结构性改革，不断优化升级我市产业结构，促进我市经济高质量发展。结合xx实际，现就加强“高耗能”“高排放”项目管理工作提出如下意见。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻落实_
_精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以能耗“双控”与经济协调发展为重点，落实各级政府管理职责，压实重点用能企业节能主体责任，探索重点领域、重点行业和重点地区能耗“双控”新方式。倒逼传统产业转型升级、优化配置增量用能、推进重点领域节能等措施，进一步拓展用能空间，推进能源“双控”和坚决遏制“两高”（高耗能、高排放）项目盲目发展，推动新旧动能转换，加快实现高质量发展。
二、工作措施
（一）严格“两高”项目行政审批，优化项目管理监督机制。1.严把项目准入关口，规范项目行政审批。要严格实行政府权责清单管理制度，依法依规严格实施行政审批。行业主管部门要履行主体责任，理清省、市、县三级“能评、环评、安评”的职责边界。坚持权责一致原则，严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和产业政策要求，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，实现“两高”项目行政审批全过程依法规范、准确高效。各级投资主管部门要严格执行《_关于投资_改革的决定》（国发〔20xx〕xx号）、国家《产业结构调整指导目录（20xx年）》和我省有关投资政策规定，依据行业准入条件按权限审批、核准或备案。严禁虚增投资，严格_在核准或备案文件中核准或备案分期投资项目，人为放大“能耗”“碳排放”的指标。新上“两高”项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准;属于限制类技术改造的“两高”项目，确保耗能量、排放量只减不增。
2.建立健全联动机制，加强事中事后监管。要按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则，建立健全监督机制，依托省一体化平台，推行“双随机一公开”监管、互联网+大数据监管，严肃查处违法违纪审批行为。对违反“两高”项目行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的，追究部门负责人的责任。
（二）严格“两高”项目能耗管理，实现能耗供给消费平衡。3.明确节能审批权限，严控项目节能审查。根据国、省发展改革委相关政策文件，严格控制项目节能审查。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，并限期改造。按国家规定权限，对不能改造或逾期不改造的生产性项目，节能审查机关报请本级政府责令关闭，并依法追究有关人员的责任。
4.严格能耗双控边界，_能耗总量强度。在“
十四五”期间，全面强化能耗总量和“强度”双控管理工作，万元gdp能耗必须下降16%、能源消费总量不能突破xxx万吨标准煤“警戒线”，同时，严格煤炭总量_。要结合能耗总量“强度”及实际能耗量，各县（市）区政府要建立区域能源消费平衡表制度，充分摸清本地区能耗总量和“强度”，不能突破能耗总量及增量控制边界。
5.加强能耗预算管理，推动能源高效配置。要对本地区能源消耗进行预算管理，编制本区域“十四五”期间能源消耗预算管理方案。根据本地区能耗总量控制目标，在合理预留一产、三产、居民消费用能的前提下，实事求是地做好新增能源消费量和主要产品能耗强度等测算，科学合理地安排重点用能单位和新建固定资产投资项目能耗指标。
6.强化产品能耗限额，_新建项目能耗。根据“十四五”单位gdp能耗强度目标，结合总量控制目标，各地区确定五年期重点行业能耗强度下降目标，完成年度和五年期单位gdp能耗强度下降目标任务。将化工、钢铁、有色、炼焦、火电发电、水泥等高耗能行业存量企业单位产品能耗纳入年度考核，督促企业加快技术改造步伐，力争将单位产品能耗限额达到先进值。新建高耗能项 ……
相关文章