在全市发展壮大村级集体经济工作推动会议上的讲话

在全市发展壮大村级集体经济工作推动会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是，深入学习__关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排布暑，为全面推动乡村振兴、加快农业乡村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五〞优良开局提供有力支撑。
刚刚，×、×、×、×等×个县〔市、区〕作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认真抓好落实落实。下面，我讲四点看法。
一、提升站位，勇于担当村级集体经济
在巩固乡村_阵地、壮大_乡村基层组织、推动乡村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提升站位，切实加强做好这项工作的责任感、紧迫感。
一要充分熟悉这是必需完成的政治任务。__多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的_组织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保证。省委书记×同志主持召开省委常委会专题研究《关于进一步发展壮大村级集体经济的看法》，亲自审定《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，省委专门召开全省工作会议进行安排布暑。省委常委、市委书记×同志在全市基层党建述职评议等多个会议上强调，要消灭集体经济“空白村〞、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，不断发展壮大村级集体经济。这说明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，更是践行“四个意识〞“两个维护〞、推动_和省市委决策布暑落实落地的政治任务。
二要充分熟悉这是全面推动乡村振兴的现实必须求。发展壮大村级集体经济，是实现巩固拓

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持借势借力，用足用好_和省财政扶持资金，抓好×个重点村集体经济发展壮大工作。保持与全市乡村振兴“十百千〞工程相结合，从具备一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定重点扶持村。组织、财政、农业乡村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展〞的优良局面。
四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，保证2021年集体经济收入5万元以上的村达到×%以上。对基础条件较好的，要着重完善_机制，强化规范管理，继续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，形成稳定发展的集体经济经营模式，带动乡村集体经济高质量发展。要培育发展一批业态科学合理、发展质量较高、示范效果优良、年收入百万以上的集体经济强村。
三、精准施策，强力推动
各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造优良的外部条件和政策环境，保证全市村级集体经济发展取得显然成效。
一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约〞的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业乡村部门建立项目台账，采用项目化管理方式推动。特别是对空白村和扶持村，要强化项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，保证资金使用安全、规范、高效。
二要保持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底〞原则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委〞进行分类专题培训，引导他们解放思想，大胆探究，稳妥推动。
二是定期通报。逐村建立推动台账，特别是空白村，要明确任务目标、推动举措、责任人和完成时限等，保持挂账督办，一月一调度，一季一通报。三是会议调度。
定期召开专题会议，听取状况汇报，强化工作调度，研究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取1-2个推动力度大、扶持效果好的县〔市、区〕适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县〔市、区〕也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。
三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济状况作为村“两委〞班子和村支部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展乡村集体经济工作特别的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的×%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过×万元，“一人兼〞的不超过×万元，由村集体收入列支。对集体经济发展不重视、缺思路、少办法、无起色的，村书记、主任绩效补贴予以扣减，年度绩效考核不得评为优秀等次，各项评先评优暂缓推举。同时，要保证党员群众对项目的参加权、决策权和监督权，充分调动全员参加的积极性和主动性。
四要勇于探究革新。我省《关于进一步发展壮大村级集体经济的看法》明确了×个方面×条方法措施，各地要认真研究，深挖潜力优势，革新方法路径。一是资源利用型。充分发掘村域内的土地、山林、矿产、风光等资源，规范完善承包合同，激励创办经济实体。二是资产盘活型。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，展开租赁经营；盘活政府投资和社会扶持形成的资产，进行资产经营。三是股份合作型。村集体参股专业合作社和工商企业，入股有实力的龙头企业，实现集体经济保值增值。
四是生产服务型。发展农业生产性服务业，展开代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。五是产业带动型。
具备条件的村，积极发展种养殖和生产加工项目，打造产业专业村。
五要强化政策保证。加大财政投入，积极争取上级支持，国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上归属乡村集体经济组织。强化金融支持，激励金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，将村级集体经济组织纳进评级授信范围。落实税费减免，按照国家规定，落实乡村集体产权制度改革中契税和印花税有关优惠政策，免征减征企业从事农林牧渔业项目所得税等。
强化项目统筹，把发展村级集体经济纳进乡村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、乡村基础设施等建设项目，保证村级集体经济组织合法权益。
四、强化领导，强化责任
发展村级集体经济,事关乡村改革发展稳定的大局,是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，强化领导，强力推动，集中攻坚。
一要明确责任。各级党委、政府是发展壮大村级集体经济的责任主体，要将其作为农业乡村和乡村_建设的一项基础性、长远性工作来抓，建立“省市统筹协调、县抓组织推动、乡村具体落实〞的分级负责和以县为主的工作_。县级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责；分管农业乡村工作负责同志要具体抓、抓具体，强化催促指导。乡镇党委、政府要履行直接责任，具体负责抓落实；党委书记、乡〔镇〕长在扶持壮大村级集体经济中，要抓好选点定村、项目建设、资金使用等，制定具体计划，建立工作制度，规范组织推动。村党组织要抓好具体实施，村支部书记履行具体责任人使命，推行村支部书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推举集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，强化村党组织对发展壮大集体经济的领导。
二要凝集合力。组织部门要履行牵头抓总使命，协调相关部门制定工作方案、统筹工作安排、完善工作机制、强化催促检查，推动各项扶持政策落实落地。财政部门要强化对扶持村项目确定、资金分配拨付和绩效管理的指导，县级财政部门要配合业务主管部门和实施单位强 ……

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