区组织部部长发展壮大村级集体经济培训会讲话

区组织部部长发展壮大村级集体经济培训会讲话
今天我们召开的这次会议，不仅仅是一次培训工作会议，更是一次发展壮大村级集体经济的调度会、推进会，是这项工作的再动员再部署。我们召开这次会议的目的，就是动员各级各部门大打一场发展壮大村级集体经济的硬仗，不断提升我区村级集体经济的发展水平。下面，我就全区发展壮大村级集体经济工作讲三方面意见。
一、认清当前形势，提高政治站位，增强发展壮大村级集体经济的责任感紧迫感
发展壮大村级集体经济，是提升农村基层党组织组织力，巩固党在农村执政基础的重大举措。发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济问题，已经上升为一个重大的政治问题。老百姓最讲实际，农村党组织在群众中影响力如何，有没有威望，很大程度上取决于为群众解决了多少问题，兴办了多少实事，群众的生产生活得到了多大的改善。在一些集体经济发展比较好的村，“两委”班子为群众办的实事多，在村民群众中威信就高、凝聚力和战斗力就强;而集体经济薄弱的村，由于缺乏财力开展工作，威信相对就差。只有村级集体经济发展的好，才能不断提高村级组织的服务能力，才能不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，才能使党在基层的执政基础更稳固。
_、省市对发展壮大村级集体经济高度重视。去年11月_组织部、财政部、农业农村部联合印发通知，决定联合发力共同推村级集体经济。去年年底，省委省政府联合下发了《关于进一步发展

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何可供租赁或经菅的资源资产，为发展壮大集体经济增加了难度。造成这种情况，有历任村级班子主观上的原因也有历史上国家大政策的客观因素。这项工作不是一朝一夕，蹴而就就能完成的，必须立即行动，真抓实干，抓常抓长，久久为功。二是发展模式单一，收入质量普遍不高。全区有集体收入的x个村中，绝大部分村是靠土地承包、门脸出租、征迁补偿企业占地等承包租赁获得集体收入，有直接经营性集体收入的村少之又少，收入质量普遍不高。即使今年新提出的发展措施，大都是靠承包租赁获取收入。据统计，2019年发展措施中，提出发展物流园、成立物业公司、建设冷库、粮油加工厂、化肥配送站建设仓储等项目计划的11个村，特色养殖项目3个村，发展农业观光种植和采摘项目21个村，其它231个村基本上都是土地、门脸出租等。三是发展不平衡。从村来看，临近城区集镇、交通便利、资源丰富的村集体经济发展得好，位置偏远、交通不便、资源缺乏的村集体经济发展滞后，不少村收入为零。四是重视程度不高。一些乡镇、村对发展集体经济重视不够、认识不深，有的认为发展集体经济难度大、有风险，畏难怵硬，在任务面前等待观望。特别是乡镇党委政府的主要领导，没有真正把这项工作放在心上、抓在手上，当甩手掌柜的，目前仅仅靠组织委员去推动乡村抓集体经济的力度不大、措施不实氛围不浓。五是个别部门配合还不够。区直相关部门对这项新工作不熟悉、适应慢，有的还没有真正重视起来，有的认为事不关己，存在“看客”心理，不主动、不热心，对这项工作没有真正上心、上手。特别是在这次试点村项目审批过程中，暴露出有的部门工作上粗枝大叶、推诿扯皮、不担当、不作为，给全区工作造成了被动
根据省市下达的目标任务，结合各乡镇上报情况，我区确立的目标是:到2019年底，使88%的村实现有集体经济收入，集体收入5万元以上的村要达到47%;到2020年，彻底消灭集体经济空白村，集体经济年收入5万元以上的村达到x个，占64.3%要完成今年的目标任务，必须在现有基础上再消灭x个集体经济空白村，使有集体收入的村达到234个(占总村数88%);集体经济年收入5万元以上的村必须在现有基础上再增加x个村，达到x个(占总村数47%).特别是与2020年底目标任务要求相比存在差距更大，还有大量的工作需要我们去做。
三、做实关键动作，稳步扎实推进，探索发展壮大村级集体经济的有效路径
突出做好以下三点
(一)认真摸清家底。从我到村实地调研的情况看，有的村还存在资产、资源不清的情况，村就好比一个家庭。你个人有多少家底还不清楚，还谈什么发展，要抓集体经济的发展，离不开集体资产、资源的开发利用。在完成清产核资的基础上，各乡镇要指导各村建好“三资”台账，做到“四个清楚”。即:清楚村级集体固定资产数量、结构、类型;清楚村集体的耕地、林地、滩涂、水面等资源目前的使用、经营、管理等情况;清楚目前有多少资金可用来发展村级集体经济;清楚财政资金、项目资金和帮扶单位在村里投资所形成的资产情况。只有摸清了家底，才能灵活运用政策，整合优化瑰有资源，才能增加村集体经济收入。今年以来，我们先后两次组织各乡镇进行调查摸底。会后，对这项工作要进行回头看，对底数不清、情况不准的要赶紧“补课”
(二)找准发展路径。集体经济能不能发展壮大，关键在于发展途径。家底摸清后，下一步要指导各村制定好发展路子。需要强调的是各村经济基础、地理位置、资源条件千差万别，发展壮大村级集体经济的路径肯定也不一样。一定要坚持从实际出发，因村制宜，一村一策，扬长避短，发挥比较优势，找出自己的路子，积极探索集体经济多种发展途径。我区根据省市文件下发的《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，在总结_各地经验的基础上，总结出了新形势下发展壮大村级集体经济的四类模式和14种具体途径，这是对各地成功经验的提炼和升华，各乡镇要组织乡村干部认真学习，认真领会，认真研究，真正掌握其方法内涵和精神实质，指导所辖村立足村情，活学活用。
在这里特别需要强调的是，考虑到我区大部分村的经济来源为土地承包和企业占地，因此，规范农村集体资产资源承包租赁经营是壮大集体经济的重中之重。据统计，我区集体承包合同上存在问题还比较突出。有些村的土地未按规定程序发包，有的租赁期限过长、费用过低、显失公平。据初步统计，全区土地承包合同中，承包期x年以上的村有x个，最长的达x年;租金每x元及以下的村有x个，最少的x元每亩;另外存在经济纠纷，承包手续混乱，租期不祥，租金收不齐的有x个村，以上这些情况造成了村集体收益的流失。根据区委常委会研究的意见近期要在全区组织开展一次农村集体资产资源经济合同的清理工作，区委区政府近期将出台具体实施方案。各乡镇在调查摸底的基础上，对辖区内未按规定程序发包，租赁期限过长，费用过低、显失公平等不规范经济合同，分类进行清理和处理。已经签订集体经济合同的，通过协商、仲裁、诉 ……

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