2篇在2021年全市发展改革工作会议上的讲话
篇一：
当前，疫情防控、环境保护、固投压力形势严峻，巩固脱贫成果、实施乡村振兴，成为当前_全省开启“
十四五”规划的主旋律。按照市委、市政府主要领导要求，结合今年乡村振兴的具体实践，2021年发改工作特别是项目建设工作必须在一季度取得“开门红”，X经济社会发展必须克服各方不利因素，彻底扭转被动局面，实现高质量发展。所以，今天我们召开全市发展改革工作会议，主要任务是贯彻落实省委经济工作、全省发展改革工作、市委X届X次全会暨经济工作会议精神，全面
总结2020年发展改革工作，分析研究发展改革工作的差距和问题，扎实有效地安排部署今年的重点工作和重大项目建设任务。刚才，书面传达学习了全省发展改革工作会议、全市经济工作会议精神，X、X分别宣读了市委书记X、市长X对全市发展改革工作批示要求，市发改委主任X客观总结了去年的发改工作，全面安排部署了今年各项任务，讲的很扎实、很具体、很有操作性，我完全同意，希望各县区、各部门认真抓好贯彻落实。
总体来看，2020年，我们统筹谋划、精准施策，全市经济社会发展总体稳中向好，全年完成生产总值X亿元、增长X％，全省排名第十一位；规上工业增加值增长X%，城镇居民人均可支配收入X元、增长X％；
农村居民人均可支配收入X元、增长X％；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入指标降幅收窄。2020年投资的被动局面，与市上几项工作在_全省有亮点形成对比。当然2020年发展改革工作也有亮点，主要有以下五个方面：
一是统筹谋划精准到位。2020年，面对突如其来的新冠肺炎
疫情和百年不遇的暴洪泥石流灾害，我们在市委、市政府的坚强领导下，及时制定了《关于打赢疫情防控阻击战促进全市经济持续健康发展的实施意见》《X市“六保”工作实施方案》《X市2020年推进新型城镇化和乡村振兴工作要点》等文件。依据全市“十三五”规划中期评估，研究提出2020年全市经济社会发展主要指标和重点工作任务分解意见，对指导和调控全市经济发展，助力全面完成
脱贫攻坚任务发挥了重要作用。可以说，去年发展改革工作在大家的共同努力下，亮点纷呈、可圈可点。
二是项目基础不断夯实。围绕国家产业政策和投资导向，紧密结合我市基础设施、产业发展、公共服务短板谋划项目，完善充实西部大开发新格局、“两新一重”重大项目库，“十四五”期间项目进一步谋划做实。扎实推进“项目建设年”和“百日攻坚”活动，建立
不透，不能及时用先进理念、专业知识武装自己，不能很好地运用到工作中，尤其是不能学深悟透“资金、要素跟着项目走”深刻含义，申报的项目要件不齐全，达不到资金安排条件。特别是去年全市投资呈负增长，除了主观上的问题，主要还是符合国省投资导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大项目、好项目较少，吸引力不强，落地难度大。
五是持续发展不够有力、动力不足。农业受制于自然灾害和市场价格影响，产量效益不够稳定；工业企业大多依赖原材料和市场，一旦原材料供应困难或产品价格波动，工业经济影响较大。第三产业缺乏重点产业和龙头企业，对经济的带动作用十分有限。消费统计没有跟进好，有一些数字没有完全统计进去。以上问题，必须在今年的工作中认真加以解决。下面，我讲三个方面的意见。
一、齐心协力抓好重点工作从“十四五”规划谋划时，我们就思考今年怎么办的问题？特别是在省委经济工作会议上，省委省政府安排的工作中，X被“点名”太少，孙书记、崔市长很着急，要求我们认真研究、认真对待。我们组织二十几个部门共同研究、多次论证，提出了今年工作的重点，孙书记也作了批示。今天的讲话，就是谋划的今年经济工作具体内容，望大家认真对待。
一要以规划为引领，充实完善“十四五”规划。在如期完成市县“十四五”规划发布的基础上，各部门各县区要按照“规划项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，抓好规划纲要、专项规划、区域规划和空间规划编制实施。对照“十四五”规划，逐一分解任务，制定年度实施方案，靠实责任分工，把规划各项任务落到实处。特别是把重大规划项目与民生实事、固定资产投资结合起来，选择重点项目纳入省、市重大前期项目推进计划，同步开展项目前期，落实必要建设条件，形成一套“对上能争取、对外能招商”的“十四五”项目储备库，全力推动规划项目落地实施，项目落地是规划的生命，望大家务必重视。
二要以项目为支撑，做实做细2021年度“三个清单”。在大家的共同努力下，今年我们初步谋划了2021年投资清单项目X个，总投资X亿元、年计划投资X亿元。省列重大项目X个，总投资X亿元、年计划投资X亿元。市列重大项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元。重点投资项目X个，总投资X亿元，年计划投资X亿元。经测算，2021年固定资产投资完成X亿元即可，但是我们要扭转被动局面，就必须努力完成X亿元以上。各县区、各部门要对“三个清单”项目再细化、再靠实。市发改委和市直相关部门要加强与省直行业部门的
汇报对接，纳入省直部门2021年
工作计划。市上已做的到位，接下来县区和部门必须承接住，做清楚、靠责任、抓落实，把项目储备好、可研化、实施好。
三要巩固脱贫成果，扎实推进乡村振兴。省上今年的主要工作是乡村振兴和城镇化，_一号文件主要安排了巩固脱贫成果、实施乡村振兴、农业现代化等工作。各县区、各部门要将工作重点从“解决建档立卡贫困人口的“两不愁三保障’转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”。一是由市
财政局、市扶贫办负责整合使用各类资金。_是资金衔接的问题。根据_农村工作会议等精神，五年过渡期内财政资金投入总量将保持基本稳定，统筹整合使用财政涉农资金政策再延续三年。2021年财政扶贫资金（乡村振兴衔接资金）的使用方向重点是“支持巩固拓展脱贫成果，积极衔接推进乡村产业振兴，并逐步提高用于产业发展项目的资金比例”。今年继续整合发改、扶贫、农业农村等部门资金和上级部门、青岛市给予的资金支持，围绕巩固脱贫成果、全面实施乡村振兴，编制资金使用方案和计划，进一步优化调整财政扶贫专项资金，逐步提高产业发展支持比例，确保资金使用效益最大化。
二是由市农业农村局负责持续抓好产业扶贫。持续发展“X×X”和“麻辣香甜”特色产业，有效提升“六大”产业和“五小”产业发展势头。着重加强农村新型经营主体、支持龙头企业做大做强。进一步加强X农产品储存能力、网商网货品牌建设，推进“陇货入青”“陇货入粤”“陇货入羊”规模化进程，加强消费扶贫专柜专馆专区建设，促进扶贫产品卖得出、卖得好、卖得快，农民增收能持续。三是各县区负责整合资金补齐基础设施短板，特别是补齐一些非贫困村的基础设施短板和通村道路的提升，为统筹推进乡村振兴打好基础。
四是由各县区各部门负责有效衔接乡村振兴。延续脱贫攻坚成功经验做法，推进施行乡村振兴试点县区建设，坚持资金投入、政策举措倾斜支持措施，围绕制定发展规划，促进脱贫攻坚与乡村振兴平稳衔接。
四要以X工程为重点，组织开展好乡村建设行动。巩固脱贫成果、实施乡村振兴是今年的主要工作，乡村建设行动就是具体的落实措施，所以，市委市政府决定通过实施X工程来落实乡村振兴。去年以来，围绕乡村建设等利好产业政策，我们积极谋划了X乡村建设工程，即在“十四五”的五年期间，重点打造X个美丽乡村、X个城乡一体化示范镇，实施X万人进城入镇工程，城镇化率提高X%以上。这项工作我们已经在X号上午，专门召集会议安排部署由市发改委牵头，市农业农村局、市自然资源局配合，在前期开展村庄规划试点基础上，以加强农村基础设施建设和农村人居环境整治为_，研究编制X乡村建设规划和“十四五”实施方案。各县区务必做好责任担当落实，一方面深入谋划县上“十四五”规划；另一方面，X工程是具体的措施和办法，必须抓好贯彻落实。
五是以园区为载体，着力打造百亿产业园。对于园区五年的具体目标，我们要聚合全市之力，整合金融等政策支持，将开发区的面积扩大到X平方千米，打造百亿产业园，推动白酒产业、康养产业、农副产品加工等产业集群发展。一方面，由X经济开发区继续完善开发区基础功能配套，提升园区产业布局和项目承载能力，加快两园区融合发展。另一方面，稳步提升产业规模层次，做大做强以金徽酒业、红川酒业为代表的白酒酿造龙头企业，加快白酒产能提升，不断延伸白酒产业链。加快康养项目建设和引进力度，延伸康养产业链。同时，各县区也要结合省上、市上规划精神，支持重大项目向X经济开发区落地“飞地经济”。着力打造各县园区上规模上档次，用足用好园区政策，落实落地重点项目，为县域经济发展提供基础支撑。
六是全力做好灾后重建及X新区异地搬迁工作。据统计，截止去年X月底，受灾群众住房重建开工X户，维修加固开工X户。下一步，由市发改委、市住建局牵头，督促指导各县区政府严格执行政策标准，及时兑现补助资金，强化技术指导，确保质量安全，认真做好农村受灾群众住房重建工作，确保在2021年X月底前，完成X户维修加固任务；2021年底前，完成X户居民住房重建工作任务，这是规划的重点任务，今年必须完成。X新区异地搬迁是X实施乡村振兴、实现城镇化的又一重大机遇，搬迁移民政策很好，各县区务必再一次认识、再一次动员、再一次落实，在积极做好X户受灾群众到X新区搬迁安置工作的基础上，进一步落实我市进城X万人的任务，让部分农民变成X市民。同时，要积极争取省上行业政策资金，加快重建项目前期工作，全面开工建设水毁道路、水利、农田等基础设施重建项目，务必在今年有成效。
七是牢固树立群众观念，做实十件民生实事。经多方征求意见，并汇报市委、市政府主要领导同意，我们安排市政府办公室收集整理了今年要办的十件民生实事。主要是普惠幼儿园建设；智慧X（数字共享）建设，雪亮工程必须在一般债券项目中保证完成；启动市级租赁房建设示范工程，这是省上考核的指标任务；消防进户工程；妇女两癌检查；智慧停车场建设民生工程；消费保障工程；实施千名大学生就业计划和支持高校毕业生到企业就业项目；百企帮百村行动；教育信息化示范工程，5G+智慧教育。会后，请市政府办尽快汇总整理印发实施方案，民生实事全是项目建设的具体支撑，发改部门务必做好协同督导落实工作。
八是认真谋划项目，积极融入成渝双城经济圈。抢抓“一带一路”、南向通道建设机遇，立足区域优势，围绕基础设施对等对接、产业发展协同推进、文化旅游共同繁荣、社会事业政策分享等方面开展合作交流，提高X与成渝的经济同向度、产业关联度、资源相似度，不断扩大合作成果，形成相互补充、共进双赢区域经济团队，促进商贸流通快速发展。市、县（区）要成立对接融入成渝经济区工作领导机构，统筹对接融入成渝经济区重点工作，研究协调重大项目、重大政策、重大问题和重大安排。市、县（区）发改部门牵头，编制对接融入成渝经济区责任分工方案，县区、市直相关部门要优先实施一批能够彰显优势、关联度高的项目，重点推进X至X段等项目谋划论证，建立武九大旅游圈，共同建设物流、仓储 ……
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