在生态环境保护督察典型案例整改现场推进会议上的讲话

在生态环境保护督察典型案例整改现场推进会议上的讲话
这次_生态环保督察集中通报了首批*个典型案例，其中*市“违规取水问题突出，加剧生态退化风险”问题“榜上有名”。今天早上深入现场看了几个点，感到问题是确确实实存在的。我们专门在*召开整改推进会，也是整改督办会，主要是深入贯彻_生态文明思想，聚焦_生态环保督察反馈问题，进一步统一思想认识，明确整改方向和措施，靠实整改责任，迅速行动起来，同心协力推动问题整改取得实效。
刚才，*市及*区、*县、*县、*县主要负责同志就问题整改情况作了发言，认识都很到位，措施也很明晰。省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省林草局负责同志先后提出了很好的工作建议，结合各自工作职能对本领域以此为鉴、举一反三，进一步加强监管作了发言，希望大家高度警醒、深刻反思，有力有效抓好整改工作。特别是*流域管理局负责同志分析了*流域水资源管理、调度方面存在的问题，提出了下一步工作建议，我们要参考学习、加强配合，同题共答抓好整改。
_第*生态环境保护督察组于*月*日进驻我省，对全省生态环境保护工作进行为期*个月的督察，省委省政府高度重视，专门召开动员会议，作出全面安排部署，要求全省上下以诚恳态度接受督察，以坚决行动抓好整改。对于督察组反馈的典型案例、突出问题以及交办的群众举报件，昌升书记和我都多次作出批示，要求迅速整改、对照反思、举一反三，全面彻底开展排查整治。昨天上午，我主持召开了全省水资源管理专题会议，围绕做好“知水情、量水行、解水难、兴水利、除水害”五篇文章，系统梳理了我省水资源管理的前世今生，认真分析了存在问题，并对下一步落实“四水四定”原则、加强水资源管理、加大水利基础设施建设等方面工作作出了系统

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上下游、左右岸统筹起来看问题，只有这样，我们的站位才高、认识才深，也才能改到位、改彻底。一定要以闻过则喜的态度、勇于担当的站位，诚恳接受，主动认领，不讲条件、不找借口、不打折扣，不要怕这怕那，不要患得患失，知错能改，功莫大焉、善莫大焉，一定要正确看待、正面对待，引导好社会舆论和群众情绪，防止网络带风向、带节奏。三要倒逼式反思，要看到生态环保督察是推动解决问题的重要契机，也是提升绿色发展的重要契机，我们要借助这个契机，切实把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，反躬自省、举一反三，深刻反思在哪个环节、哪些方面有了纰漏、出了岔子，真正把问题彻底整改掉，变坏事为好事，化被动为主动，努力为今后工作创造更加有利的条件，更加坚定走生态优先、绿色发展之路，使绿色发展成为普遍形态。
第二，要清醒认识督察反馈问题的严重性和严峻性。__对于生态环境保护问题高度关注，反复叮咛“要像保护眼睛一样保护生态环境”“经济发展不能以破坏生态为代价”。历史是最好的教科书，也是最好的营养剂、清醒剂，历史中蕴含着无穷的智慧，就像唐太宗李世民说的“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。最近，我翻阅了我省在水资源管理方面的一些历史资料，可以说，*的历史就是与天斗、与地斗、与水斗的历史，特别是在上世纪九十年代初到20*年这一时期，*水资源管理工作的成效是明显的，甚至某些方面是走在_前列的，（19*年*月，省政府在武威召开全省灌区节水工作会议，提出降低灌溉定额、扩大灌溉效益、发展节水农业等措施。19*年*月，省政府召开水利工作会议，提出“三个一”，即在建一个、收尾一个、准备一个，并建立了水利发展基金。19*年*月，省政府召开全省水利工作会议，提出水利建设要大中小并举，地表水、地下水、天上水三水齐抓，小水为主，提高效益。19*年*月，全省节水灌溉工作会议在敦煌召开，提出了“三化一加快”，即自流灌区和大中型提灌区达到常规节水化，小提灌和井灌区实现管道输水田间节水化，设施农业实现喷滴微灌化，加快旱作农业区以集雨节灌为主的水利建设。20*年*月，省政府印发《关于在*流域执行三个禁止的意见》，明确禁止向*流域移民、种植水稻等高耗水作物、在*地区新开荒地。20*年*月，省政府批复*省节约用水发展规划，规划提出到20*年基本形成节水型农业、节水型工业、节水型社会，农业灌溉率*%以上，工业用水重复利用率达*%，城市人均生活用水量**升每天。20*年*月，_水资源工作暨节水型社会建设试点经验交流总结会在*召开，*初步形成“政府调控、市场引导、公众参与”的节水型社会管理_和“总量控制、定额管理、以水定地、配水到户、水量交易、水票运转、公众参与、城乡一体”的市场雏形。）就拿*来说，早在20*年就被水利部确定为_第一个节水型社会建设试点，后续又获得了不少国家级牌子，你们自己也在20*年提出了“三禁三压三扩”（即禁止新开荒地，禁止移民，禁止新上高耗水作物；全面压缩耕地面积，压缩粮食面积，压缩高耗水作物；扩大林草面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积）。昨天晚上我专门看了*市志，20*年*市地下水允许开采量*.*亿立方米，其中**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿、**.*亿，份额都非常具体；**年*市总用水量*.*亿立方米，农业用水、工业用水、生活用水、生态用水的比例为*∶*.*∶*.*∶*.*；**年，*市围绕水权制度改革，制定出台了一系列总量控制配套制度办法，严格实行总量控制、定额管理，全面推行灌区+协会+水票的用水管理方式，很多同志应该是亲身参与了的，可以说身临其境、深入其中、深有体会、深有感触；从20*年开始，全市就以健全节水制度、加强节水管理、推广节水技术、提高循环利用、开展宣传教育为重点，在学校、单位、企业、社区等全面开展城市节水创建活动，先后有**家单位参与创建工作，起到了扶持一个大户、树立一个样板、推广一个学校、搞好一个社区、带动一方居民的示范效应，实实在在讲，当年的取水许可证制度、有偿用水制度、节约用水制度、信息化管理制度都是很完善的、很先进的。同时，我把*市近十年的数据做了个对比，用水总量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，其中地表水利用量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，地下水利用量由*.*亿立方米减少到*.*亿立方米、减少*.*%，可以说节水工作是有效果的。但全市耕地面积由20*年的**.*万亩增加到20*年的**.*万亩、增加*%，近三年还在持续增加，这种大量开垦与“四水四定”的要求不相适应。虽然我们一直按_**分水方案，保证自己用水不超过七亿方的同时，保证给下游应泄尽泄，近年来*下泄流量也是不断增大，但对生态环境造成了破坏却是不争的事实。有的同志就讲，如果当时我们办了取水许可证或者批了建设手续，那就顺理成章了；如果**村村民有采伐证，就不属于私自盗采；如果我们加强监管，那就不会发生毁林问题；如果把人工湖用水算作生态用水而不是农业用水，那就不影响水资源节约利用，但是哪来这么多“如果”呢？大家真的需要深刻反思，为什么近些年来节水工作不进反退，为什么生态环境保护天天讲、年年查、一直改，还是接连不断出问题、甚至出大问题？我认为，归根到底还是思想认识方面的问题，我们部分地方、部门领导干部学习贯彻_生态文明思想、__对*重要讲话重要指示批示精神还没有入脑入心入行，对__努力构筑国家西部生态安全屏障的殷切嘱托理解不深、落实不力，工作中落实最严格的水资源管理制度不到位，经济发展、城市建设没有充分考虑水资源环境承载能力，甚至一些部门存在不作为、乱作为的问题。大家一定要从内心深处警醒起来，真正以祁连山生态环境破坏问题和这次典型案例为镜鉴，坚守绿色底线，不碰生态红线，持续抓好生态环境保护治理，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，给子孙后代留下更多的蓝天碧水，为高质量发展提供更可持续的生态环境。
第三，要深刻认识抓好整改工作的重要性和紧迫性。此次公布的典型案例深刻暴露出我省在水资源制度落 ……

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