在全省生态及地质灾害避险搬迁领导小组会议暨工作推进会议上的讲话

在全省生态及地质灾害避险搬迁领导小组会议暨工作推进会议上的讲话
在*月13日召开的全省生态及地灾搬迁工作领导小组第一次会议上，我们提出今后的推进会都要在搬迁工作进展快、安置效果好的地方召开，其目的就是给大家一个相互学习、相互交流、相互借鉴、比学赶超的机会，看别人的，想自己的，工作就有了方向、有了借鉴，也会感受到压力。只有这样，生态及地灾搬迁这项工作才会进展越来越快、效果越来越好，老百姓的生活质量和幸福指数才会越来越高。今天，我们以现场会的形式，在X市召开领导小组第二次会议暨工作推进会议，主要是实地学习借鉴X的经验做法，对近期各地生态及地灾搬迁工作进展情况进行交流、总结、分析，对下一阶段工作进行部署、安排、推动，确保今年的搬迁任务如期全面完成，真正把这件惠民利民的实事好事办实、办好、办出水平。
昨天下午，大家现场观摩了X县的搬迁项目，刚才又共同观看了反映X市和X市搬迁工作的专题片，相信大家一定是看有所悟、学有所获，这背后反映的是X干部真挚的为民情怀、强烈的责任担当、执着的工作追求，他们的有效做法、工作模式和成功经验，值得各地认真学习借鉴。省自然资源厅通报了全省生态及地灾搬迁工作开展情况，X市、X县、X县、X县作了交流发言，介绍了工作中的做法成效和特色亮点；X县、X县作了表态发言，希望知耻而后勇，不甘落后、后来居上，尽快把工作进度赶上来。今年是五年大规模生态及地灾搬迁工作的起步之年，如期完成今年4万户、15.85万人的搬迁任务，对推动搬迁总体实施方案落地见效，全面完成5年搬迁任务具有很强的示范效应、引领作用。下面，我讲4个方面的意见：
一、全省生态及地灾搬迁工作全面启

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订协议13709户，建成安置房10543套，搬迁9797户，分别占年度计划的90.09％、99.95％、64.38％。X市计划搬迁1243户，已签订协议1243户，建成安置房1193套，搬迁630户，分别占年度计划的100％、96.13％、50.68％。特别是古浪县等县区先行先干，计划外的1855套安置房已完成主体，12月底可全部入住。
四是工作推进有氛围。各级纪委监委、发改、财政、自然资源、住建、生态环境、农业农村、审计等部门，聚焦规划选址、项目建设、资金拨付、配套服务、产业指导、环境治理、质量监管、监督执纪等重点工作和关键环节，上下联动，通力协作，形成了合力攻坚的良好氛围。省领导小组办公室发挥牵头抓总作用，成立4个专责组，加强工作统筹协调力度，明确省直相关部门工作职责和任务。同时成立4个督导专班工作组，包抓督导各地搬迁工作，开展了季调度暨半年预警专项督导。省纪委监委充分发挥执纪监督作用，建立全省纪检监察机构督导联动机制，形成上下联动、同步督导、线索畅通、查处迅即的工作合力，以监督执纪问责推动搬迁工作取得快速进展和实际成效。省委组织部召开舟曲生态帮扶专题会议，细化任务分工，持续推进舟曲县生态及地灾搬迁工作。省委政法委出台《关于加强生态及地质灾害避险搬迁区域社会治理工作的实施意见》，指导做好搬迁基层社会治理工作。省财政厅持续加强和规范搬迁补助资金管理，提高资金使用效益。省水利厅督促指导各地做好搬迁安置区水利设施建设和“四预”措施落实。希望各级各部门结合实际推出更多硬招实招，拿出更多真金白银，为持续推进生态及地灾搬迁工作营造更好的工作氛围和更优的政策环境，真正形成“大合唱”。
二、推进生态及地灾搬迁工作要咬定青山、持续发力
当前，实施生态及地灾搬迁工作，省里的政策设计和配套措施都已全部到位，关键是围绕目标方向和政策要求，全面铺开、持续推进。各级各有关部门要准确把握工作要求，进一步聚焦工作中的堵点、痛点和难点，以攻坚态势打好攻坚之战，确保各项工作高质量推进。
一是目标任务要紧盯不放。4月底完成全年搬迁任务的60％、6月底全部完成，这是必须达到的目标，也就是“军令状”。现在已经进入3月份了，满打满算还有不到3个月的有效施工期，甘南等高海拔地区施工期已不足40天，可以说按时间节点如期完成搬迁任务很重、压力很大，但这些客观原因都不是工作推进慢的理由，都不是在搬迁工作中自我留有余地的借口。各地要怀着对_的感激之情、怀着对人民的深厚感情，倒排工期、挂图作战，以“一天当作两天用”的态度，“三步并作两步跑”的态势，咬定目标、争分夺秒、攻坚破难，确保今年搬迁如期高质量交账。总的目标是，全年任务必须清零，问题整改必须销号，配套措施必须方便，搬迁建设质量必须过硬。
二是基础工作要扎实可靠。基础不牢，地动山摇。核查认定、建设选址、规划编制这些都是生态及地灾搬迁最基础的工作，如果这方面的工作不扎实、不过硬，就会给后续工作埋下隐患甚至造成“返工”。核查认定务必精准无误。各地特别是金昌、临夏、甘南等地要把精准认定搬迁范围和对象作为当务之急、当务之要，集中力量开展实地核查认定工作，严格按程序、按规定精准认定搬迁对象，一村一村、一户一户“过筛子”，确保“应搬尽搬、应搬先搬”，确保符合搬迁条件的一个不落、不符合搬迁条件的一个不进，坚决杜绝“搭车式”“点将式”搬迁现象。定点选址务必科学合理。要严格按照“四避开”“四靠近”“四达到”的原则，将安置点选址与国土空间规划、乡村建设规划有机结合起来，多从群众的角度思考问题，科学合理确定安置点选址，坚决把牢把好安置选址“第一道关口”，做到搬一处、成一处。特别是尚未开展地质灾害危险性评估的安置点，要尽快组织开展评估，不适宜建设的坚决叫停、另行选址，绝不允许把群众“从一个隐患点搬到另一个隐患点”。规划编制务必因地制宜。迁入区要结合以县城为重要载体的城镇化建设，做好集中安置点规划设计，根据自然地理格局、地形地貌、风俗习惯、传统文化等确定建筑风貌、住房户型，凸显文化特征和地域特色，让迁入区“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，避免千篇一律、单调呆板的“兵营式”布局。同时，从项目选址、设计、确定建设方案、平整场地、采购材料、工程施工等各环节，都要请群众参与、监督。这里再特别强调一下，个别地区采取存量房安置的方式，要注重解决好房价、面积、户型和群众需求不匹配等问题，关键是不能把商品房的库存风险转嫁到生态及地灾搬迁上来，这点一定要把握好。
三是住房建设要质量过硬。作为民生工程，集中安置点房屋的质量过硬不过硬，直接关系到群众的生命财产安全，直接关系到党和政府的形象。一定要深刻汲取当年岷漳移民工程质量方面的教训，树牢底线思维，始终把质量安全作为搬迁工程原则性、根本性的问题来抓，真正将其打造为精品工程、民心工程。要把好招投标关。建设单位、设计单位、施工单位、监理单位严格按照相关标准，让真正有实力、有实绩的企业中标，绝不能单纯追求低价位，绝不允许将工程违法分包、转包，防止层层截留、偷工减料，减少必要的施工程序，影响房屋建筑质量。要把好质量监督关。住建部门要按照工程建设项目要求做好生态及地灾搬迁安置住房建设质量安全监管工作，聚焦集中安置工程建设特点和薄弱环节，压紧压实参建各方主体责任，注重发挥群众参与监督的作用，形成抓质量安全的强大合力，确保优良工程，争创精品工程。特别要强调的是，一些前期工作进展慢的地方，不能因为盲目抢工期、赶进度而影响建设质量，一定要保证合理工期。对不合格的工程决不验收，该返工的坚决要求返工，该退场的坚决清除出场。要把好责任追究关。全面落实工程质量终身责任制，严格按照“谁施工谁负责、谁验收谁负责”的原则，建立责任倒查制度，无论哪个环节出问题，都要查清责任单位和责任人应负的责 ……

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