关于_农村基层党组织建设问题的分析与决策建议

关于_农村基层党组织建设问题的分析与决策建议
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导_。__提出了全面从严治_总体要求和主要任务，要把基层党组织建设成为宣传_主张、_的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，镇党委组织办围绕“夯实党建基础，引领乡村振兴”的课题，就全镇_建设工作，进行了深入调查研究，认真分析问题，提出对策建议，供镇党委决策之参考。
一、主要成效
一是党建责任从严落实。把落实党建责任作为加强农村基层党组织建设的首要保证，全镇各党组织书记树立了“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的理念，全面落实了党建主体责任，书记主动承担党建工作第一责任人的职责，严格落实党建目标管理责任制，年度工作目标承诺、践诺、平诺制度，做到了明确目标、传导压力、落实任务、干出成效，提升了基层党建工作整体水平。
二是思想建设扎实开展。把思想建设作为加强将强农村基层党建组织建设的前提条件，每年组织村党支部书记参加县委举办的集中培训、重点轮训，利用镇党校阵地开展镇村干部集中培训4次以上，灵活穿插镇村干部大会以会代训，经常开展党员干部思想政治教育，利用远程教育、“三会一课”、农民夜校等形式，广泛开展农村党员教育培训，提高了党员干部政治思想素质和科学文化素质。
三是党建基础有效夯实。把夯实党建基础作为加强农村基层党组织建设的根基根本，按照*市委“3+2”书记项目工作要求，认真落实村党

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三是个别村党内组织生活不健全。个别村党支部一年一度没认真召开支部民主生活会，班子成员之间没有开展“红红脸，出出汗”的批评与自我批评；个别村开展民主评议党员工作，搞形式，走过场，简单一次民主测评交差了事，没有执行严格的组织生活制度；个别村党员教育管理监督不得力，召开支部大会少，“三会一课”不够落实，即使开了会，也都是读读文件，讲讲工作，党员教育缺乏针对性，实效性。
四是个别村抓农村思想政治工作不得力。有的村宣传方针政策不够广泛、不得深入，导致一些群众对政策不理解，对工作不支持；有的村抓思想道德建设不够得力，缺乏载体，导致一些群众发生邻里纠纷，家庭矛盾，影响一方稳定；有的村干部不注重引导群众，凝聚群众，习惯于发号施令，不善于做引导思想、凝聚力量的具体工作，没有形成心往一处想、劲往一处使的工作合力，造成工作难以推动，任务难以完成。
五是较多村集体经济力量薄弱。农村集体土地承包到户以来，原有的集体资产分光分尽，集体资源分包到户，仅有一些水利设施承包经营，又无集体企业收入和集体资产租赁收入。各村集体经济基本上是“空壳”。由于集体产权制度改革刚刚起步，农业股份合作经营_正在逐步建立，增加集体经济收入还需一个过程。当前村级组织运行困难，缺乏凝聚群众的物质基础和推进发展的内生动力。
存在以上问题，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因。主观方面原因主要是：理想信念不够坚定、宗旨意识不够牢固、能力水平不够适应；客观方面的原因主要是：干部结构不够优化、上级组织指导监管不够得力、推进发展的物质基础不够坚实等等因素。我们必须认清问题症结所在，找准整改提升的有效举措，进一步提高基层党建工作水平。
三、加强基层党组织建设的对策建议
（一）深化农村过硬党支部建设。不断优化农村党组织设置，稳定区域、行业党组织设置，推进产业链上设立党组织，实现党组织机构和_工作全覆盖。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员用_创新理论武装头脑，增强“四个意识”坚定“四个信念”。全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入开展反腐败斗争，提高党支部组织力，凝聚力号召力。推进党支部工作规范化标准化建设，认真落实“3+2”书记项目工作标准要求，坚持“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、民主评议党员等_组织生活制度。加强党建工作督导检查，定期开展村级组织运行情况综合研判，搞好村级组织“三分类三升级”，不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿转化后进支部。深化党支部工作和党员活动记实管理，推行党员量化积分管理，分类制定差异化的设岗定责，积分评定、考核奖惩方法，将评价结果与评先创优和党员民主评议挂钩，教育引导党员发挥先锋模范作用。
（二）推动农村各类组织建设发展。坚持村民自治制度，完善村民自治章程、村规民约和相关制度，支持村民委员会依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据工作职能从事民事活动。深入推进农村产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。加快发展现代农业经营组织，组建农民专业合作社（联合社），提高农民群众组织化程度，鼓励党员干部领办创办到合作社，推进合作社示范社建设，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业类服务组织，加强农业社会化服务。支持共青团、妇联组织规范发展壮大基层群团阵地，支持和鼓励群团组织承担公共服务职能。
（三）健_组织领导的村级工作运行机制。坚持党对农业农村工作的全面领导，把加强_领导有关要求列入村民自治组织、集体经济组织、农民合作组织等相关组织的章程。积极推进党组织书记通过规定程序担任农村集体经济组织主要负责人，推行村党组织成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，健全完善村党组织领导的村级事务运行机制。严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，保障村民知情权、参与权和监督权。建立党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处理群众诉求，维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。
（四）提高农村社会治理水平。坚持法治、德治、自治相结合，提高社会治理水平。深入开展法制宣传教育和法律进农村活动，落实法律咨询制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决防止黑_侵蚀扰乱农村基层组织，发挥基层党组织和广大党员的政治功能，面对黑_敢于亮剑，发动群众同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。加强平安乡村建设，开展社会治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群管理，扎实做好维护稳定工作。推进公民道德建设，弘扬__价值观，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织好各类群众性文化活动，扎实推进移风易俗行动，自觉抵制陈规陋习、封建迷信、__，提高农村社会文明程度。
（五）推进农村党组织带头人整体素质提升。扎实开展农村干部教育培训，组织村党组织书记参与县级党校集中培训、专项轮训；组织到外地学习参观先进典型，开阔视野，学习借鉴经验做法。建立健全村党组织书记履职评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的党组织书记及时进行调整。建立村级后备干部库，每村保持2-3人后备干部重点培养，给予锻炼平台，促进提升能力，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据实 ……

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