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在基层党建工作重点任务推进会上的讲话

发布时间:2020/12/22 19:34:32 字数:14701
【提纲】一、提高思想站位抓推进,切实强化做好基层党建工作的使命担当。二、坚持分类施策抓推进,全面提升基层党建工作整体水平。三、创新方式方法抓推进,开创基层党建工作新局面。四、强化组织领导抓推进,以强有力的举措确保基层党建工作任务落地落实。
在基层党建工作重点任务推进会上的讲话
同志们:
在__即将开幕,全市上下深入贯彻省第十一次党代会、市第四次党代会精神,决战决胜脱贫攻坚、加快绿色崛起之际,市委决定召开这次会议,具有十分重要的意义。这次会议主要任务是认真贯彻落实前段时间省上相继召开的全省基层党建工作视频会、城市基层党建、机关党建、国有企业党建工作会议精神,以及市委增斌书记对全市基层党建工作的重要指示要求,总结经验、分析形势,明确任务、强化举措,扎实推动全市基层党建全面进步全面过硬,为完成脱贫奔康时代使命、推动X后发赶超提供坚强的组织保证。
刚才,各区县委组织部、X经济开发区党工委组织部、市直工委、国资委、教育局、卫计委党委从不同角度交流了经验做法,各有特色、各有亮点,讲的都很好。下午,部分参会同志还要现场参观南江县X村“农民夜校”开办和远程教育站点综合服务平台建设、X区X村跨村联建党组织、经开区X社区标准化规范化建设、市X局机关党建等情况,希望大家相互借鉴、取长补短。听了前面的交流发言以及我到X工作后的实地调研,总体感觉是,大家抓基层党建思路清晰、措施可行、推进有力,形成了好的态势。概括起来,主要有四个特点:一是强化党委抓、书记抓,重视程度普遍提高。随着全面从严治_深入推进,各级党委(党组)和党组织书记主责主业意识不断强化,主动担当作为,发挥率带作用;组织部门切实牵头抓总,高点谋划、精准用力;各部门各司其职、各尽其责,形成了齐抓共管的良好格局。二是推动重心下移、强基固本,基层基础不断夯实。各地各部门推动人力、物力、财力下沉,不断加强基本组织、基本队伍、基本阵地、基本制度建设,夯实基层基础。近几年全市仅阵地建设投入就达2.9亿元,硬件条件明显改观;村(社区)两委换届后,班子的年龄结构、文化结构、能力结构明显优化,焕发出新的活力;机关、国企、“两新”组织等领域党建有序推进。三是始终紧贴中心、融入大局,推动发展作用凸显。各地各部门坚持基层党建工作向中心聚焦、为大局聚力,实现党建工作与中心工作有机结合、深度融合,在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。特别是在脱贫攻坚中,通过选优配强一线攻坚团队、推动力量向一线聚集;通过扎实实施党员精准扶贫示范工程,办好农民夜校,有力推动了脱贫攻坚。四是坚持守正出新、开拓进取,创优争先氛围浓厚。各地积极探索基层党建新思路、新办法、新举措,着力培育品牌,打造了一批可圈可点、可看可学的特
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以严实的精神推动基层党建工作提档升级。我市基层党建工作总体向好,但严格用推进全面从严治党要求、加快改革发展需要、群众热切期盼这“三把尺子”来衡量,客观讲,还存在差距。有的党组织主业主责意识不强,存在“重中心、轻_”“重业务、轻党建”的现象;有的统筹推进不力,各领域之间参差不齐,一些地方“好在点上、差在面上”问题突出;有的基层党组织政治功能和服务功能发挥差,纪律涣散、软弱松弛,思想没人引、说话没人听、办事没人跟、工作开展难;有的对村级党组织书记后备人才队伍培养乏力,陷入“一将难求、后继乏人”的困境,一些地方甚至选不出支部书记,只得由邻村的书记兼任或者下派,农村党员年龄偏高、文化程度偏低、带头致富能力偏弱的问题突出;有的落实从严治党要求不到位,个别基层干部作风不正,不作为、乱作为,甚至违法乱纪;基层党组织运行保障不力问题普遍存在,缺钱办事的问题突出。近期播出的《阳光问廉》节目暴露出脱贫攻坚中存在的一些问题,第一书记、农技员选派不匹配;挂职单位、相关人员不进村、不入户;一些乡镇不认真研究产业,等等。上述这些问题不引起高度警醒,不认真加以解决,基层党组织就会失去生机活力,必然影响_执政根基。各级党组织特别是组织战线同志务必要切实担起管党治党政治责任,以“钉钉子”的精神常抓不懈,百倍用心、千倍用力,实现基层党建提档升级。
二、坚持分类施策抓推进,全面提升基层党建工作整体水平
_、省委围绕加强基层党建工作,一个领域一个领域召开会议、下发文件,作出系统部署。落实_、省委要求,结合X实际,新形势下我市基层党建工作总体要求是:深入学习贯彻__系列重要讲话精神和_理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定实施省、市委重大发展战略,牢牢把握“推进全面从严治党向基层延伸”这一鲜明主题、“加强_先进性和纯洁性建设”这一突出主线、“坚持人民立场、服务中心大局”这一价值取向,着力“强功能、抓基本、补短板、重创新”,推动基层党建全面进步全面过硬,为“建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子”提供坚强组织保证。具体要在以下五个方面狠下功夫。
第一,要围绕“构建强有力的基层治理和脱贫奔康组织保障体系”加强农村基层党建。加强农村基层党建关乎夯实党在农村的执政根基、关乎农村改革发展、关乎民生福祉。要坚持政治功能和服务功能相统一,实施“三大工程”,构建以农村党组织为_的基层治理和脱贫奔康组织保障体系。一要扎扎实实实施“千村头雁”培育工程。村党支部书记是农村党组织_作用发挥的关键,是农村改革发展的“领头雁”。要坚持选、育、管“三位一体”,实施“千村头雁”培育工程,建强村党组织带头人队伍。“选”就是要实行“能人治村”,大力选拔致富型、管理型、攻坚型、创新型优秀人才。要采取“五个一批”的办法(从农村致富能手中选拔一批、其他现任村干部中遴选一批、乡镇干部中选派一批、在外务工成功人士中回引一批、退休退职党员中返聘一批),建设一支政治强、治理能力强、带富能力强的“三强型”村党组织书记队伍。“育”就是要加强后备人才储备,认真落实我市《村级后备干部培养管理办法》,加强定期选拔培养,确保每个村动态储备村级后备干部2名以上,实现全市3年内培养储备5000名以上村级后备干部。特别要注重从致富能手、民营企业家、返乡创业人员、专业协会负责人、复退军人、大学生村官等_中发现人才,为村级党组织输送新鲜血液。同时,要持续开展好农村基层党组织书记的全覆盖教育培训,提升政治素质和“双带”能力。“管”就是推行绩效管理,对村党组织书记岗位职责履行和重点工作完成情况要进行量化考核,将考评结果与政治待遇、经济待遇、评先选优等挂钩。我市一些地方有了一些探索,可以相互交流、学习借鉴。要通过壮大集体经济等途径,提高村干部待遇保障水平,同时要加大面向村干部定向招录事业人员、公务员力度,激发干事创业活力。二要大力实施集体经济“破零工程”。__在浙江工作时,强调千方百计发展农村集体经济,使基层_工作有坚实的物质基础,切实解决好“有人办事、有钱办事”问题,提高农村基层党组织的执政能力。我市90%行政村是集体经济“空壳村”,即使有所谓的集体经济也大多是靠出租堰塘、山林等资产资源所得的收入。在发展集体经济上,很多地方认为先天不足,苦于无门路。但我们有的地方积极开动脑筋,充分盘活有形和无形资源,开辟了一条集体经济发展的路子。比如,经开区兴文街道中营村推行“党组织+专合组织+农户”模式,依托龙池山乡村旅游专业合作社党支部牵头实施集体经济发展壮大行动,实现村集体经济收入年均10万元以上,做法值得大家学习借鉴。各区县都有一些发展集体经济的成功范例,这说明不是没有办法,关键是能否找到办法。各地要立足区位、资源、政策、人文等优势,通过领办、联办、股份经营、合作经营、租赁经营等途径,大力发展种养型、资源型、服务型等类型的集体经济。要善于将资源变资产、资金变资本、村民变股民,充分盘活用好各种有形和无形资源,破解集体经济发展困局。特别要发挥好政策杠杆的撬动作用,组织部门要主动协调农业、财政、扶贫、金融等部门,建立联席会议制度,从政策、资金、税收、信贷等方面研究制定支持集体经济发展的扶持政策,打造一批集体经济收入过10万元的样板村,消除集体经济“空白村”。三要持续实施“村霸蝇贪”整治工程。“村霸”“蝇贪”官小影响大、位低危害深,对群众利益的损害力、对基层_的侵蚀力、对党和政府形象的杀伤力不可低估。_和省、市委对“村霸”“蝇贪”整治高度重视,提出明确要求。各地要会同纪检监察、民政、政法等部门,常态化对“村霸”进行摸排、研判、查核,做到露头就打,出重拳、严整治;要以“零容忍”态度加大对“微腐败”“蝇贪”的查处力度,着力解决基层干部不作为、乱作为等突出问题,坚决扫除侵害群众利益的不正之风。
第二,要围绕“巩固党在城市执政基础、提高治理水平”加强城市基层党建。随着城市化加快,城市人口急剧增长,城市成为矛盾、问题的聚集地,城市党建的重要地位愈发凸显。这次全省城市基层党建工作经验交流座谈会提出的目标非常明确、任务非常具体、要求非常严格。各地要围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉这一目标,认真研究新形势下加强城市基层党建的工作思路、着力重点和具体举措,扎实开展“三大行动”,提档升级城市党建水平。一要扎实开展街道社区党组织领导_作用强化行动。一是强化街道党组织统筹协调功能,要引导街道社区党组织聚焦主业主责,逐步剥离不适合街道社区承担的职能,推动街道社区党组织把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来;要赋予街道社区党组织相应职责职权,引导人力、服务、管理等各类资源向街道倾斜,优化街道内设机构,强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量,夯实党在城市执政的组织基础。二是强化社区党组织坚强堡垒作用,社区的各项工作都要坚定有力_的宗旨,体现_意志和要求,体现党组织的作用;要把社区各项组织凝聚在_周围,推行社区“两委”成员交叉任职、书记和主任“一肩挑”,加强对社区自治组织的示范带动;把社区社会组织负责人纳入党管人才工作,把优秀者推荐为“两代表一委员”,推动社区工青妇组织负责人按程序进入社区“两委”班子,加强对群团组织的领导;要以社区党建树立_形象和威信,给予社区党组织履行主要职责必要的工作支持和资金保障,使其能够为群众办实事,通过办实事解难事,联系群众、凝聚人心,树立党组织形象和威信。三是强化对基层治理的引领,以_建设贯穿基层治理,坚持政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,凝心聚力推动城市基层治理现代化,营造规范有序和谐文明的城市环境。二要扎实开展城市基层党建整体效应提升行动。推进“互联互动”构建区域化党建格局,以区域化理念推进街道社区党建、单位党建和行业党建互联互动,打破城市基层党建条块分割、各自为阵、封闭运行的局面,形成区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制;着眼“全覆盖”推进新兴领域党建工作,健全街道、社区、小组、基本单元党组织,统筹推进各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建,实现_组织、活动、作用全覆盖;加强“上下联动”形成整体合力,建立市、区县、街道、社区四级合力推动城市基层党建的组织联动、责任联动、制度联动体系,构建各负其责、协同用力的工作格局。三要扎实开展城市基层党组织服务功能增强行动。突出重心下移、凝聚群众,坚持服务 ……
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