在全市基层党建重点任务暨城市基层党建推进会上的讲话

在全市基层党建重点任务暨城市基层党建推进会上的讲话
同志们：
这次会议是经市委同意召开的，主要任务是深入学习贯彻落实_基层党建工作重点任务推进会和全省基层党建工作重点任务专题培训示范班会议精神，强力推动城市基层党建等重点任务落地落实，为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。
昨天下午，与会同志参观了X区、X区城市基层党建工作。刚才，又观看了专题片，利民同志作了热情洋溢的致辞，群利同志介绍了城市基层党建主要做法，大家感到很有收获、很受启发。近年来，X区委认真履行党建工作责任，大力推行“六个一”工作法，特别是坚持以党建引领城市治理，率先推行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，城市基层党建工作取得初步成效，有力推动了经济社会高质量发展。X、X、X等地从不同角度作了经验介绍，其他没有发言的县市区和市直行业系统也有一些好的做法，希望大家认真学习、相互借鉴、共同提高。
去年以来，市委高度重视基层党建工作，鲜明提出基层党组织政治引领、经济促推、基层治理和服务群众“四种能力”建设，各级党组织和组织部门积极转思维、转方式、转作风，强化工作举措，狠抓工作落实，全市基层党建工作取得了新进展、新突破、新成效。一是抓党建、强党建的氛围更加浓厚。市县党建工作领导小组定期议事、组织部门包片指导，各级党组织书记带头抓、党委班子成员协同抓、党务干部主动抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是抓支部、强基础的导向更加鲜明。以党支部“五化”建设为抓手，持续落实市委“X+X”文件，大幅提高基层保障水平，加快建设综合服务平台，集中整顿软弱涣散基层党组织，健全

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有实质性突破，离_城市基层党建工作要求还有不小差距。
召开今天这次会议的一个重要目的，就是全面推进我市城市基层党建工作。下一步，重点抓好以下几个方面工作：一要牢固树立城市基层党建新理念。城市基层党建，说到底，就是要强化系统建设和整体建设，充分发挥街道社区党组织领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的新格局。我们抓城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，把街道社区、机关单位、两新组织等各领域党组织建设、作用发挥统筹考虑、同步推进。二要全面加强城市_组织体系建设。一方面要强化街道社区党组织的主导地位，深化街道大工委制和社区兼职委员制，进一步完善党建联席会议制度，通过组织共建、活动共联、资源共享，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，全面构建以街道社区党组织为主导的城市区域化党建工作格局。另一方面要大力加强城市小区党建工作，城市小区是居民群众生活的主要集聚区，人员密集、需求多元，要依托物业公司、业主委员会等组织建立党支部，全面开展党员挂牌亮户，通过发挥小区党支部和党员的桥梁纽带作用，进一步将_工作融入到居民群众的日常生活中，切实把居民群众团结起来、凝聚起来。三要大力推进街道管理_改革。借鉴X“街道吹哨、部门报到”和X市街道机构改革经验，结合实际调整优化街道内设机构和职能，该整合的要整合、该取消的要取消、该下放的要下放，切实让街道把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上来。当前，我们正在会同编制部门，研究制定我市城市街道机构改革总体方案，各县市区要提前做好调查摸底工作，梳理出本地街道的权力清单、任务清单，进一步明确社区承担的公共事务目录，为做好街道管理_改革工作奠定基础。四要切实加强社区干部队伍建设。一方面要严格把好社区工作人员入口关，据了解，目前社区超编进人现象还比较严重，个别街道超编的社区工作人员多达X人，且素质参差不齐，影响了社区的服务质量。今后，必须严格实行社区工作人员逢进必考制度，重点从辖区具有大专以上学历的优秀毕业生、从业人员、退伍军人等人群中培养选拔社区工作者。另一方面要加快推进社区干部职业体系建设，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者工作有干劲、待遇有保障、发展有前景。要积极推动社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平。
X、X两区作为我市中心城区，X市作为中组部城市基层党建试点市，更要加快转变理念，采取务实举措，为全市城市基层党建工作创造有益经验。这里，我重点强调一下社区综合服务用房建设的问题。根据前期摸底情况，X、X113个中心城区社区中，即便以600平米的标准测算，还有73个社区用房面积不达标，其中300平米以下的有28个，最小的只有50平米，这与X城市建设、发展水平明显不相匹配。前两年，我们通过新建、改建、单位调剂、开发商提供等途径，解决了一部分，但达标任务还很重，需要各级各部门进一步统一思想、整合资源、共同解决。前不久，易鹏飞书记强调指出，“市本级机构改革后，要对办公用房进行清理，可以从闲置空余办公用房中调剂用于所在社区用房。”这是一个很好的途径，相关单位要抓住机遇、加强沟通。今天，我们特地请了市机关事务管理局、市自然资源和规划局、市住房保障中心等部门负责人参加会议，就是要让大家一起想办法解决社区用房问题，适时开展一次联合执法，督促有关开发商按法律规定提供社区用房或缴纳相应的费用，推动市中心城区社区综合服务用房尽快建成达标。
二、大力提质党支部“五化”建设
近两年来，我们积极推进党支部“五化”建设，党支部标准化规范化水平明显提升。但总体来看，整体水平还不高，大多数支部只是在组织设置、阵地建设等外在方面进行了规范，但在骨干队伍建设、组织生活提质、阵地作用发挥等内涵提升上还没有取得实质性进展。
下一步，各地各系统要认真贯彻落实党支部工作条例、农村基层组织工作条例、党员教育管理工作条例等党内条规，突出政治功能，以提升组织力为重点，扎实推进“千支示范、全面提升”工程，着力打造1000个“五化”建设示范点，确保今年我市90%以上的党支部达到“五化”标准。重点做好以下几个方面的工作：一要在建强训强基层骨干队伍上下功夫。要着眼_事业发展大局，选优配强基层党务骨干力量，坚持“请进来”“走出去”加大培训力度，在各领域建设一支数量充足、素质优良的基层党务工作队伍。要突出抓好村党组织书记队伍建设，认真贯彻落实《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，切实把村党组织书记培养成群众的主心骨、发展的顶梁柱。第一，要培训好。X月份，市里将继续集中培训全市所有村党组织书记，采取市里统一组织、市县共同办班的方式，邀请市县领导、行业专家、基层代表授课，切实提升村党组织书记政治引领、经济促推、基层治理、服务群众四种能力。第二，要管到位。要严格落实村党组织书记县级党委备案管理规定，县市区委组织部要“一人一档”建立村党组织书记人事档案，确保工作实绩、教育培训、群众评价、廉洁自律、健康情况“五个清楚”。今年要重点对贫困村党组织书记开展履职情况评估排查，对不合格不胜任不称职的村党组织书记坚决予以调整；对引进的乡贤人士、经济能人，要从政策、资金、项目、人文关怀等方面支持他们开展工作、创业发展，确保他们留得住、干得好。第三，要备充足。要严格按照每村储备2名以上后备干部的要求，从本村致富能手、在外经济能人、大学毕业生、退役军人中选拔培养村级后备干部，X月X日前，县市区委组织部要逐个建立村级后备干部工作台账，每个人都要有一 ……

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