【提纲】一、警钟长鸣、警示高悬，在深刻汲取事故教训中切实增强抓好安全生产和消防安全工作的紧迫感责任感。（一）从事故教训看，安全生产和消防安全的形势极其严峻、教训极其深刻。（二）从季节特点看，高温汛期和节假日的风险因素交织叠加、压力持续加大。（三）从自身短板看，我区安全生产和消防安全的薄弱环节仍然突出、问题不容忽视。二、聚焦重点、精准发力，以动真碰硬的过硬举措全面筑牢安全生产和消防安全坚固防线。（一）突出“治未病”理念，全面深化风险隐患排查整治，做到防患于未然。（二）突出“严执法”手段，始终保持安全监管高压态势，形成有力震慑。（三）突出“打基础”导向，切实加强基层基础能力建设，夯实安全发展根基。（四）突出“全覆盖”要求，全面加强消防安全管理，坚决遏制火灾多发频发势头。三、强化担当、狠抓落实，以严实深细的工作作风确保各项安全措施落地生根。（一）压紧压实安全生产责任链条，形成各负其责齐抓共管的工作格局。（二）健全完善安全生产工作制度机制，确保各项工作有章可循有序推进。（三）广泛开展安全生产宣传教育培训，营造人人关注安全人人参与安全的浓厚氛围。
次要、忙起来不要”的软任务，安全投入不足、安全保障不到位的问题较为突出。
二是隐患排查整治不够深入。部分单位隐患排查流于形式、浮于表面，走马观花、蜻蜓点水，查出的多是“老问题”“小隐患”，对深层次、隐蔽性的重大风险视而不见、见而不查、查而不改。
三是安全监管执法不够有力。一些部门监管职责落实不到位，执法检查“宽松软虚”，对发现的违法违规行为不敢动真碰硬、不敢得罪人，存在“以罚代管”“只罚不管”的倾向，没有真正形成有效震慑和高压态势。
四是基层基础工作不够扎实。部分企业安全生产
规章制度不健全、操作规程不规范、安全培训不到位，从业人员特别是外来务工人员安全意识淡薄、安全技能缺乏，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象屡禁不止。这些问题说明我区安全生产的基础还不牢固、防线还不坚固、体系还不完善，需要我们以更大的决心、更实的举措、更严的要求加以解决和弥补。
二、聚焦重点、精准发力，以动真碰硬的过硬举措全面筑牢安全生产和消防安全坚固防线
针对当前存在的突出问题和薄弱环节，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦重点领域、关键环节和核心部位，采取强有力的措施，全面加强安全生产和消防安全各项工作，坚决防范和遏制各类事故发生。
（一）突出“治未病”理念，全面深化风险隐患排查整治，做到防患于未然。隐患就是事故，排查就是责任，整改就是担当。要牢固树立“隐患即事故”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把隐患排查整治作为安全生产的第一道防线和最基本工作，做到全覆盖排查、零容忍整治、闭环式管理、清单化推进。
一是全面开展拉网式、地毯式风险隐患大排查大整治。要聚焦建筑施工、危险化学品、城镇燃气、交通运输、消防安全、特种设备、工贸商贸等重点行业领域，以及“三合一”“多合一”场所、人员密集场所、高层建筑、地下空间、老旧小区等高风险区域，组织专业力量和专业队伍，进行全方位、全覆盖的排查摸底，不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不留下任何一个隐患。
二是建立隐患排查整治闭环管理机制。对排查发现的每一处隐患，都要建立台账、编号管理、明确责任、制定方案、限定时限、跟踪督办，实行“排查—登记—整改—验收—销号”的全流程闭环管理，确保每一个隐患都有人管、有人改、有人验、有人追。对重大安全隐患要实行挂牌督办、领导包案、专班推进，确保在规定时限内彻底整改到位、清零销号。
三是强化风险分级_和双重预防机制建设。要全面开展安全风险辨识评估，科学划分风险等级，绘制区域安全风险分布图，实行分级分类差异化监管。推动企业建立风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，做到风险自辨自控、隐患自查自改，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前、把事故控制在萌芽状态。
（二）突出“严执法”手段，始终保持安全监管高压态势，形成有力震慑。动员千遍不如问责一次，检查千次不如处罚一次。要坚决破除“好人主义”“人情执法”的思想壁垒，以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律、铁的措施，严厉打击各类安全生产违法违规行为，真正让违法者付出代价、让违规者受到惩戒、让冒险者受到震慑。
一是加大执法检查频次和力度。各行业监管部门要严格按照“三管三必须”的要求，制定年度执法检查计划，加密执法检查频次，提升执法检查质量。要采取“双随机一公开”抽查、重点检查、专项检查、交叉检查等多种方式，对重点企业、重点场所、重点部位进行高频次、全覆盖的执法检查，确保监管不留空白、执法不留盲区。
二是严格行政处罚和追责问责。对执法检查中发现的违法违规行为，要依法从严从快查处，该罚款的罚款、该停产的停产、该关闭的关闭、该拘留的拘留，决不允许以行政处罚代替刑事追究、以责令整改代替行政处罚、以约谈提醒代替严肃问责。对发生安全生产事故的单位和个人，要严格按照“四不放过”原则进行严肃查处，做到原因查不清不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、相关人员不受到教育不放过。
三是强化安全生产诚信体系建设。要建立健全安全生产“黑名单”管理制度和联合惩戒机制，对存在严重违法违规行为、发生重大安全事故、拒不整改重大隐患的企业及其主要负责人，纳入“黑名单”管理，在项目审批、融资信贷、政府采购、招标投标、土地出让、资质审核等方面予以严格限制，提高违法违规的成本和代价，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局和社会氛围。
（三）突出“打基础”导向，切实加强基层基础能力建设，夯实安全发展根基。安全生产工作的根基在基层、重点在基层、难点也在基层。必须把加强基层基础能力建设作为一项管长远、利根本的基础性工程来抓，持续用力、久久为功、善作善成。
一是加强基层安全监管队伍建设。要配齐配强乡镇（街道）安全监管人员和消防工作人员，充实基层一线执法力量。加强对基层安全监管人员的业务培训和实战锻炼，定期组织法律法规、专业技术、执法规范、应急救援等专题培训和岗位练兵，提高基层安全监管人员的专业素养和履职能力，确保基层安全监管“有人管、会管、管得住、管得好”。
二是推进安全生产信息化智能化建设。要加快建设安全生产综合监管信息平台和智慧消防系统，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G通信等现代信息技术手段，对重点企业、重大危险源、重点场所进行实时在线监控和智能预警。推广使用“互联网+安全监管” ……
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