在2026年全市煤矿安全生产警示教育会议上的讲话

在2026年全市煤矿安全生产警示教育会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市煤矿安全生产警示教育会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述，全面落实上级关于安全生产工作的各项决策部署，深刻汲取近期山西沁源“5·22”瓦斯爆炸事故的惨痛教训，对当前和下一阶段全市煤矿安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，相关部门已经通报了近期全市煤矿安全生产的总体形势，并传达了上级最新的工作要求，讲得很具体、很到位，希望大家务必入心入脑，抓好贯彻执行。
安全生产是民生大事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线和红线。下面，我就抓好全市煤矿安全生产工作，结合警示教育，讲三点意见。
一、深挖思想根源，以“时时警醒”的态度筑牢安全堤坝，坚决扭转安全发展理念偏差
思想上的隐患是最大的隐患。每一次惨痛的事故背后，折射出的必定是思想认识的滑坡、安全理念的偏差和侥幸心理的作祟。全市上下必须深挖思想病灶，切实从灵魂深处警醒起来，让“人民至上、生命至上”的理念扎根于心。
（一）深刻认识“5·22”事故的惨痛教训，绝不当置身事外的“旁观者”。一是血的教训警示我们，生命至高无上，任何对生命的漠视都是对_和人民的犯罪。刚才通报的山西沁源“5·22”煤矿瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和极其恶劣的社会影响，最高人民检察院已对该起重大责任事故案挂牌督办。这充分说明，事故背后必然存在着严重的责任不落实、管理不到位、法规不执行等恶性问题。我们要以“时时放心不

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发展，都是饮鸩止渴，必须坚决叫停。二是必须从严整治企业安全主体责任悬空的问题。一些煤矿企业法定代表人对安全生产的第一责任人职责履行不到位，企业内部安全管理机构形同虚设，安全投入欠账严重，安全教育培训流于形式。在利益驱动面前，安全生产往往被让位于产能释放，导致安全管理制度形同虚设，安全生产一线极度脆弱。三是必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理。长期处于相对稳定的安全状态，最容易让人产生松懈情绪。一些煤矿企业认为“以往都这么干也没出事”，从而对隐患熟视无睹、对规程置若罔闻。必须深刻认识到，“隐患就是事故，事故就是隐患”，任何一丝一毫的麻痹大意，都可能引发不可挽回的灾难。
二、紧盯重点领域，以“动真碰硬”的举措消除安全隐患，坚决打好安全生产攻坚战
查摆问题是为了彻底解决问题。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全市范围内迅速开展一场全方位、无死角的安全生产排查整治专项行动，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
（一）全面开展矿山安全生产隐患“拉网式”大排查。一是盯紧重大灾害防治不放松。要突出抓好瓦斯、水害、顶板、火灾等重大灾害的超前治理。对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井，必须严格执行“先治后采”原则，坚决落实“三专两探一撤”等防治水措施，确保灾害治理措施不达标绝不生产，真正做到“不安全、不生产”。二是盯紧图纸作假和隐蔽工作面等违法行为不手软。从“5·22”事故教训来看，图纸与实际情况不符是导致事故扩大的重要原因。我们要采取“四不两直”、明察暗访、突击夜查等方式，重点查处采掘接替紧张、超能力超强度超定员生产等行为。对隐瞒作业地点、图纸造假的煤矿，一经查实，一律按重大隐患判定标准，依法顶格处罚，停产整顿，并严肃追究相关人员责任。三是盯紧“打非治违”和人员管理不松懈。要进一步加大对关闭煤矿、废弃矿井的巡查力度，严防死灰复燃。同时，严查矿工入井未携带定位卡、人员配备不达标、人证不符等违规问题，严禁未培训合格人员下井作业，坚决堵住人为因素造成的安全漏洞。
（二）全面提升灾害治理能力和科技“强安”水平。一是强化科技装备支撑，推进“智慧矿山”建设。要积极引导和督促煤矿企业加大安全技术改造投入，大力推进煤矿智能化开采、机械化换人、自动化减人。推广使用先进的瓦斯抽采技术、精准地质探测技术和在线监测监控系统，利用信息化手段实现矿井安全数据的实时采集、动态分析和超前预警，以科技手段弥补人员素质短板，提升矿井本质安全水平。二是加强专业人才队伍建设，破解“无人可用”难题。制约煤矿安全发展的核心因素往往在于专业人才的匮乏。要建立健全煤矿安全人才培养和引进机制，着力提升煤矿从业人员，特别是技术人员和一线班组长、特种作业人员的专业素质。要严格安全培训考核，坚决做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”，筑牢煤矿安全的第一道防线。三是深化“双重预防机制”建设，实现关口前移。要把安全风险分级_和隐患排查治理双重预防体系建设作为防范事故的治本之策。定期开展全覆盖的风险辨识评估，从源头上系统识别风险、控制风险。建立完善隐患排查治理闭环管理体系，实现隐患发现、登记、整改、验收、销号的全程电子化闭环管理，确保隐患真正消除在萌芽状态。
（三）全面推进安全生产责任落实“最后一公里”。一是压紧压实企业法定代表人（实际控制人）的“第一责任人”责任。企业是安全生产的责任主体，法定代表人是第一责任人。要督促煤矿企业建立健全全员安全生产责任制，将安全责任层层分解、落实到岗、量化到人。企业主要负责人必须定期带班下井，亲自抓安全，亲自解决安全生产中的重大问题，绝不能遥控指挥、挂名不管。二是压紧压实职能部门“三管三必须”的监管责任。应急管理、能源、自然资源、公安等负有安全生产监管职责的部门，必须严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。要加强部门间的联合执法和信息共享，形成监管合力，坚决消除监管盲区和责任空白地带。三是压紧压实属地_政领导“_政同责、一岗双责”的政治责任。各产煤县（市、区）_委和政府必须把矿山安全生产摆到重要位置，主要负责人要靠前指挥。要严格落实市级领导包县、县级领导包矿的安全包保责任制。对因安全责任不落实、监管不到位导致事故发生的，要严格按照“一案双查”的要求，从严从重追究相关领导和管理人员的责任。
三、建立长效机制，以“久久为功”的韧劲守牢安全底线，坚决推动安全生产形势根本好转
打好安全生产攻坚战，不能头痛医头、脚痛医脚，更不能指望毕其功于一役。必须立足当下、着眼长远，通过建立常态化、长效化的安全治理机制，从根本上提高我市煤矿安全生产的治理能力和治理水平。
（一）发挥好警示教育的长效震慑和引领作用。一是丰富警示教育的形式和内容。要以此次“5·22”事故为镜鉴，在全市矿山企业中深入开展“大反思、大讨论、大整改”活动。组织企业负责人、矿长、班组长等关键岗位人员，结合事故案例，逐条对照自身安全管理漏洞，写出深刻的反思检查报告，真正触及灵魂。二是坚持逢会必警、逢训必讲。要让安全警示教育成为常态，融入日常的安全例会、班前会、职工培训之中。充分利用信息化手段，建立安全生产警示信息发布平台，定期推送全国矿山事故典型案例，做到警钟长鸣，让安全意识在潜移默化中入脑入心。三是抓好以案促改，把教训化为制度成果。针对本次排查出的共性问题、突出问题和深层次矛盾，要举一反三，建章立制，从制度 ……

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