【提纲】一、以案为鉴警钟长鸣,深刻汲取违纪违法典型案例的惨痛教训。(一)深刻汲取项目审批权滥用的教训,坚决防止权力异化。(二)深刻汲取专项资金寻租的教训,坚决堵塞管理漏洞。(三)深刻汲取工程招投标官商勾结的教训,坚决斩断利益链条。(四)深刻汲取作风堤坝失守的教训,坚决守住纪律底线。二、正视问题精准识别,全面排查发展改革系统廉政风险隐患。(一)高度警惕项目审批和核准备案环节的廉政风险。(二)严密防范政府投资和财政性资金管理中的廉政风险。(三)坚决整治公共资源交易和招投标领域的廉政风险。(四)时刻警惕日常工作中可能出现的作风问题和“微腐败”。三、标本兼治压实责任,坚定不移把全面从严治_引向纵深。(一)把_的政治建设摆在首位,铸牢绝对忠诚的政治品格。(二)聚焦权力运行关键环节,扎紧织密不能腐的制度笼子。(三)坚持严管与厚爱相结合,锻造忠诚干净担当的干部队伍。
估的全过程监管。任何环节的监督缺失,都可能导致资金被挤占挪用甚至骗取套取,滋生严重腐败,损害政府公信力和
财政资金的使用效益。
(三)深刻汲取工程招投标官商勾结的教训,坚决斩断利益链条。我市近年来也查处了多起工程建设领域的典型案件,其中某区住建部门的王某案具有很强的警示意义。王某在担任某重点项目建设指挥部负责人期间,与商人老板称兄道弟,频繁接受宴请和高档消费。在项目招标过程中,他利用自己熟悉流程、接触评标专家的便利,为特定投标人“量身定做”招标文件,泄露标底,甚至直接向评标专家打招呼、施加影响,帮助其中标一个标的额近2亿元的市政工程项目。事后,该投标人以“咨询费”的名义向王某输送利益*余万元。这种“围标串标”行为严重破坏了公平竞争的市场秩序,抬高了工程成本,也埋下了“豆腐渣工程”的巨大隐患。这个案例深刻警示我们,净化招投标环境,必须斩断权力与资本勾结的利益链条,加强对招投标全过程的监督_,大力推行电子招投标和远程异地评标,让权力在阳光下运行,让围标串标者无处遁形。
(四)深刻汲取作风堤坝失守的教训,坚决守住纪律底线。除了上述重大腐败案件,日常工作中的“微腐败”和作风问题同样不容忽视。从近年来查处的案例看,一些干部从收受一盒茶叶、一条香烟、一张购物卡开始,逐步发展到收受大额财物;从接受一次宴请、一次旅游安排开始,逐步发展到与企业老板形成利益共同体。这些看似微小的问题,实则是思想防线失守、纪律底线被突破的开端。有些干部在制定规划、编制政策过程中,为个别企业或利益集团“开小灶”,搞利益输送;有些干部在服务企业和群众过程中,存在“门好进、脸好看、事难办”的形式主义、官僚主义问题,严重损害了_群干群关系。这些教训深刻警示我们,作风问题无小事,必须抓早抓小、防微杜渐,时刻保持对纪律规矩的敬畏之心,从小事小节上加强修养,从一点一滴中砥砺品质,坚决守住廉洁自律的底线。
这些发生在系统内外的真实案例,犹如一部部“活教材”,用惨痛的代价告诫我们:理想信念的“总开关”一旦松动,贪欲的洪水便会一泻千里;_纪国法的“高压线”一旦触碰,必然受到严厉的惩处;监督约束的“防火墙”一旦被洞穿,权力就必然导致腐败。全体_员干部必须从这些案例中汲取深刻教训,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思,引以为戒,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
二、正视问题精准识别,全面排查发展改革系统廉政风险隐患
发展改革部门作为宏观调控和综合经济部门,权力相对集中,面临的廉政风险点多面广。我们必须坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,全面排查廉政风险,制定精准的防控措施,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,切实把风险隐患消除在萌芽状态。
(一)高度警惕项目审批和核准备案环节的廉政风险。项目审批是发改部门的核心职能,也是腐败问题最高发的环节之一。这一领域的风险点主要体现在几个方面。
一是“人情审批”风险。不按原则和程序办事,看关系远近、利益大小决定是否审批、审批快慢,造成审批标准因人而异、因企而异,破坏了公平公正的市场准入环境。
二是“选择性执行”风险。对国家产业政策、环保要求等搞变通、打折扣,为落后产能、高污染项目开“后门”,在执行标准上做选择、搞权衡,严重损害政策的严肃性和权威性。
三是“权力寻租”风险。利用信息不对称和专业优势,故意设置障碍或拖延办理,通过暗示、刁难等方式,索要或收受项目方财物,把公权力变成谋取私利的工具。这些风险的存在,提醒我们必须强化对审批权力的制约和监督,健全完善审批制度,压缩_裁量空间,确保审批过程公开透明、全程留痕。
(二)严密防范政府投资和财政性资金管理中的廉政风险。发改部门管理的中央和地方预算内资金、专项建设基金、专项债券资金等,每一分钱都是公共财政资源,关乎国计民生。这个领域的风险点主要包括以下几个方面。
一是在资金分配上优亲厚友、搞利益交换。有的将资金作为人情往来的工具,导致“撒胡椒面”或“锦上添花”,未能将有限资金精准用在刀刃上,真正需要扶持的项目得不到及时支持。
二是在项目申报审核中把关不严甚至合谋作假。有的与项目单位串通,包装项目、夸大投资,骗取套取国家资金,造成公共财政资源的大量流失和浪费。
三是在投后监管上严重缺位。有的对资金使用情况跟踪不力、监管流于形式,导致资金被挪用、挤占甚至贪污,项目建成后效益低下,形成“半拉子工程”或无效投资,严重损害了政府投资的公信力和实效性。
四是绩效评估走过场。有的对资金使用效益缺乏科学严谨的绩效考核评价,对存在的问题轻描淡写、敷衍了事,未能发挥绩效评价应有的监督纠偏作用。
(三)坚决整治公共资源交易和招投标领域的廉政风险。工程建设项目招投标是市场经济活动的重要组成部分,也是腐败易发多发的重点领域。发改部门在其中承担着重要的监管和协调职责,风险防控责任重大。这一领域的风险点主要表现为以下几个方面。 ……