在全市2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话

在全市2026年防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，全面落实国家、省关于2026年防汛抗旱工作的最新部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对今年的防汛抗旱和防灾减灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实。当前已进入5月，主汛期即将来临，根据气象部门预测，2026年气候形势复杂严峻，极端天气可能多发频发。全市上下必须立即进入临战状态，以高度的政治责任感和对人民极端负责的精神，全力做好各项准备工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻把握新时代防汛抗旱工作的理论内涵与实践要求
做好防汛抗旱工作，是关系人民生命财产安全、关系经济社会发展稳定的重大政治任务。理论是实践的先导，思想是行动的指南。全市各级各部门必须坚持用_的创新理论武装头脑、指导实践，将理论学习成果切实转化为指挥调度和应急处置的过硬能力，杜绝学用脱节。
（一）深刻领会“人民至上、生命至上”的核心要义。这是我们一切工作的根本出发点和落脚点。在防汛抗旱和防灾减灾救灾工作中，必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，将减少损失作为衡量工作成效的唯一标准。各项决策部署、方案预案、物资调配、力量组织，都必须紧紧围绕这个核心，做到思想上不动摇、行动上不含糊。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命

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备等新模式，与相关企业签订协议，确保关键时刻物资能够调得出、用得上、打得赢。三是修订完善应急预案体系。预案是应急处置的行动指南。要根据近年来我市面临的新形势、新问题，及时修订完善各级各类防汛抗旱应急预案。预案修订不能停留在纸面上，必须加强针对应急预案的培训和实战化演练，特别是要组织开展针对极端暴雨、多源洪水、水库重大险情等场景的模拟推演，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提升基层防汛人员的实战能力。
（二）突出“技”字赋能，提升监测预警与应急处置能力。当今时代，科技是打赢防汛抗旱硬仗的重要武器。我们要主动拥抱大数据、人工智能等前沿技术，加快推进智慧水利建设，实现从“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”的转变。一是加快构建“数字孪生*”。要以“数字孪生流域”和“数字孪生工程”为核心，整合全市水文、气象、地理信息、工程设施等多源数据，构建覆盖全市主要江河、水库和重点防洪区域的数字孪生模型。通过这一模型，我们可以实现对降雨、产流、汇流、洪水演进等全过程的模拟仿真，做到对未来风险的“预演”，为科学决策提供直观、精准的支撑。二是深化“人工智能+防汛”应用。要积极探索人工智能在防汛抗旱领域的深度应用。例如，在城市内涝治理方面，推广应用水浸传感器和AI视频积水识别技术，实现对易涝点的实时监测和自动预警；在水库调度方面，利用AI智能调度算法，综合考虑上下游防洪安全、蓄水兴利等多重目标，生成最优调度方案，提升水库精细化管理水平；在险情识别方面，利用无人机巡检和图像识别技术，快速发现堤防、水库的渗漏、管涌等早期险情。三是确保预警信息“最后一公里”畅通。预警信息发布得再准、再快，如果到不了群众手中，一切都是零。要健全“市—区—街道（乡镇）—社区（村）—户”的预警传导机制，综合运用广播、电视、短信、微信、电子显示屏、村社大喇叭等多种手段，确保预警信息能够第一时间覆盖到所有受影响人员，特别是要关注山区、偏远地区和老弱病残等特殊_的预警信息接收问题，必要时采取“人盯人”的办法，确保不漏一户、不落一人。
（三）突出“统”字为要，坚持防汛抗旱两手抓两手硬。我市水资源时空分布不均的特点，决定了我们必须始终坚持防汛和抗旱两手抓、两手都要硬。在防范洪涝灾害的同时，也要时刻警惕干旱风险。一是科学精准调度水利工程。要加强对全市水库、水闸等水利工程的统一调度和科学管理。汛期要在确保防洪安全的前提下，统筹考虑后期抗旱用水需求，适时拦蓄雨洪资源。对于承担供水任务的水库，要制定精细化的蓄水、供水计划，做到“丰蓄枯用、以丰补枯”，最大限度发挥水利工程的综合效益。二是千方百计保障城乡供水安全。要开展全市蓄水量普查，摸清家底，科学评估抗旱水源保障能力。要完善抗旱应急水源建设，在关键区域布局一批机动抗旱井、引调水工程等，提升供水保障的可靠性。要加强对饮用水源地的保护和巡查，严防干旱期间水质恶化事件发生，确保群众喝上安全水、放心水。三是多措并举提升抗旱减灾能力。要大力发展节水农业，推广喷灌、滴灌等节水技术，提高水资源利用效率。要加强对抗旱服务组织的指导和支持，做好抗旱设备、农资的储备与供应。气象部门要密切监视天气变化，具备条件时要积极组织开展人工增雨作业，努力增加有效降水，缓解旱情。要建立健全旱情监测预警体系，及时研判旱情发展趋势，为科学抗旱提供决策依据。
三、广泛动员，凝聚合力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线
防灾减灾救灾是全社会的共同责任。只有广泛动员群众、组织群众、依靠群众，才能筑起无坚不摧的人民防线。我们必须把社会宣传动员和群众防灾教育摆在更加突出的位置。
（一）创新宣传模式，营造全社会共同参与的浓厚氛围。要改变过去“老三样”的宣传模式，用群众喜闻乐见的方式，把防灾减灾知识送到千家万户。一是构建全媒体宣传矩阵。要充分利用报纸、电视等传统媒体的权威性，也要善于运用微博、微信、短视频等新媒体平台的传播力。要针对不同受众_，制作分众化、定制化的科普宣传产品，比如针对青少年的动漫、游戏，针对农村居民的“顺口溜”、乡土画册，让防灾知识看得懂、记得住、用得上。二是推动宣传内容精准触达。宣传不能“大水漫灌”，要力求“精准滴灌”。要结合我市不同区域的灾害特点，有针对性地开展宣传。比如，山区要重点宣传山洪、地质灾害的预警信号和避险知识；城区要重点宣传内涝风险点的分布和地下空间的安全注意事项。通过精准宣传，让每个市民都清楚自己身边的风险和应对方法。三是擦亮“5·12”等品牌活动。要以“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点为契机，组织开展形式多样、内容丰富的集中宣传活动。要推动安全体验馆、防灾减灾科普馆向公众扩大开放服务，让市民在互动体验中学习知识、掌握技能。根据去年的工作总结，我市全年安全宣传覆盖超13万人次，今年我们要在此基础上，力争覆盖范围更广、宣传效果更实。
（二）深化教育培训，提升人民群众自救互救能力。当灾害来临时，群众的自救互救能力是减少伤亡最有效、最直接的手段。一是推动防灾教育常态化。要将防灾减灾知识纳入国民教育体系，推动防灾知识进学校、进教材、进课堂。要加 ……

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