关于全市防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议的工作报告

关于全市防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议的工作报告
同志们：
今天我们召开全市防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议，主要任务是深入分析当前我市面临的防汛抗旱新形势新挑战，全面部署今年各项重点任务。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下团结协作、攻坚克难，成功应对了*次强降雨过程和阶段性旱情，实现了“不死人、少伤人、少损失”的目标。但我们必须清醒认识到，当前极端天气事件趋多趋强，水旱灾害的突发性、异常性、不确定性愈发凸显。做好今年防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，责任重于泰山，必须全力以赴，确保万无一失。
一、聚焦关键环节，以系统治理思维筑牢“全链条”防御体系
防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，必须坚持“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，聚焦风险识别、监测预警、工程调度、应急救援、灾后恢复等关键环节，加快构建全链条、闭环式的防御体系，全面提升水旱灾害综合防御能力。
（一）下好风险防范“先手棋”，着力提升感知预警精准度。精准的风险识别与预警是防灾减灾的第一道防线。一是深化风险普查成果应用。全面完成全市*个区县、*个乡镇（街道）的水旱灾害风险普查数据复核与动态更新，建立涵盖*类致灾因子、*类承灾体的精细化风险数据库。绘制“市-区县-乡镇”三级水旱灾害风险“一张图”，明确高风险区*处、中风险区*处，为精准防控提供科学支撑。二是构建多维立体监测网络。优化整合气象、

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模型、人员转移避险模拟模型和应急资源优化调度模型，自动生成*类灾害情景下的最优应对方案。利用AI视频识别技术，实现对河道漂浮物、堤防险情、人员涉水等情况的自动识别与告警，告警准确率不低于*%。
（四）锤炼应急救援“硬实力”，着力提升抢险救灾实战化水平。关键时刻拉得出、冲得上、打得赢是应急能力的最终体现。一是建强专业救援力量体系。加强国家综合性消防救援队伍防汛抗旱专业力量建设，配齐配强*支市级、*支区县级专业抢险队伍，新增冲锋舟*艘、无人机*架、大功率排水泵车*台等关键装备。强化军地联动机制，加强与驻地部队、武警部队的协同演练。二是优化应急物资储备布局。按照“规模适度、品种齐全、布局合理、调运高效”的原则，新建或升级*个市级、*个区县级应急物资储备库。储备编织袋*万条、土工布*万平方米、抢险救生艇*艘等各类物资，确保关键时刻“拿得出、用得上”。建立物资快速调拨机制，实现*小时之内覆盖全市所有区域。三是提升基层应急响应能力。全面完成*个乡镇（街道）“六有”、*个村（社区）“三有”建设任务。为基层配备卫星电话*部、手摇报警器*个、铜锣*面等预警设备。组织开展防汛抗旱知识培训和应急演练*场次，覆盖基层干部和群众*万人次，切实提升群众避险意识和自救互救能力。
（五）拧紧责任落实“压力阀”，着力提升工作闭环执行力。责任是防汛抗旱工作的灵魂，必须环环相扣、层层压实。一是严格落实行政首长负责制。明确市、区县、乡镇三级防汛抗旱行政责任人名单，并在主要媒体公示。各级责任人要深入一线、靠前指挥，汛期严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保指挥调度高效顺畅。二是细化部门行业监管责任。市水利局负责水工程调度和山洪灾害防御，市自然资源和规划局负责地质灾害防治，市住房和城乡建设局负责城市排水防涝，市交通运输局负责道路交通保畅，市农业农村局负责农业防灾减灾，各部门要各司其职、协同作战。三是强化基层包保责任落实。全面推行“市领导包区县、区县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、_员干部包户”的五级包保责任制，将责任落实到每个风险点、每个隐患点、每个重点人群。建立责任清单和任务台账，对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，依法依规严肃追责问责。
二、突出重点领域，以精准务实举措织密“立体化”安全网络
在统筹做好面上工作的同时，必须聚焦重点领域和薄弱环节，采取更加精准、更加务实的措施，全力防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。
（一）聚焦城市运行，提升极端天气韧性。城市是人口和财富的集聚地，必须把城市防洪排涝作为重中之重。一是强化城市生命线工程安全。对供水、供电、供气、通信、交通等关键基础设施进行全面风险排查，制定“一点一策”防护方案，确保极端情况下城市基本功能不中断。二是做好地下空间防护。对全市*处大型地下商超、*处地下停车场、*处地铁出入口进行全面摸排，备足沙袋、挡水板、排水泵等应急物资，明确责任人，确保遇险时能快速封闭、快速排水、快速疏散。三是加强城市易涝点_。运用“人防+技防”手段，对*处重点易涝点实行24小时监控，预置抢险力量，确保发生积水时第一时间处置。计划通过工程措施消除*处易涝点，其余*处全部落实应急_措施。
（二）聚焦山丘地区，严防山洪地质灾害。山洪地质灾害突发性强、破坏性大，必须时刻绷紧安全弦。一是强化隐患排查整改。组织专业技术力量，对全市*处山洪灾害危险区、*处地质灾害隐患点进行拉网式再排查，对发现的*处新增隐患点，逐一建立台账，落实监测预警和整治措施。二是落实“叫应”转移机制。健全县包乡、乡包村、村包组、组包户的联防联控体系，明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人。遇有强降雨，果断启动“叫应”机制，坚决、及时、彻底地组织危险区群众转移避险，做到应转尽转、不落一人。三是推进综合防治工程。积极争取上级资金，实施*处地质灾害隐患点工程治理，对*处风险较高的山洪沟进行治理，从源头上降低灾害风险。
（三）聚焦旱情应对，保障供水饮水安全。坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛的同时，时刻关注旱情发展，保障城乡供水安全。一是加强水源统一调度。组织编制全市重点河流和水库的应急供水调度预案，科学调度*座大中型水库，合理调配水资源。在保障防汛安全的前提下，尽可能多蓄水，为后期抗旱储备水源。二是强化节水管理。实施计划用水和定额管理，严控高耗水行业用水。推广节水技术和器具，提高工业用水重复利用率至*%以上。农业灌溉用水有效利用系数提高至*。三是保障农村饮水安全。对*处农村集中供水工程的水源地、水厂、管网进行全面巡查维护，确保工程完好率保持在*%以上。针对*个易旱区域，制定应急供水方案，落实应急送水车辆*辆，确保群众基本生活用水安全。
三、夯实基础保障，以常态长效机制提升“现代化”治理能力
做好新时期防汛抗旱和防灾减灾救灾工作，必须坚持“平急结合、软硬并重”，不断完善_机制，夯实基础保障，提升防灾减灾救灾工作的现代化水平。
（一）健全法规预案体系，提升制度保障能力。 ……

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