在市防汛减灾救灾工作会议上的讲话

在市防汛减灾救灾工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市防汛减灾救灾工作会议，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于防汛救灾工作的一系列重要指示精神，以及全州防灾减灾救灾工作视频调度会的最新部署，结合我市当前面临的严峻形势，进行再分析、再研判、再动员、再部署。刚才，有关部门通报了当前的气象预测和汛情态势，情况不容乐观，任务十分艰巨。我们必须以“时时放心不下”的责任感，坚决打赢这场防汛减灾救灾的硬仗。下面，我讲几点意见。
一、认清严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理
生命重于泰山，责任担当在肩。当前，我市已进入主汛期，也是防汛工作的最关键阶段。根据气象部门的持续监测分析，受特殊大气环流影响，今年的降雨过程呈现出频次更高、强度更大、极端性更强的特点。特别是进入7月以来，全市平均降雨量已接近历史同期极值，多个乡镇的单日降雨量更是突破了建站以来的历史记录。
我们必须清醒地看到，持续的强降雨已经导致土壤含水率趋于饱和，江河水位持续上涨。以我市境内的XX河和XX河为例，水文部门的实时监测数据显示，XX河马尔康水文站的流量已多次逼近警戒水位，其多年平均流量虽为50.1立方米每秒，但我们绝不能忘记1946年7月其历史洪峰流量曾达到惊人的539立方米每秒。历史的教

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测设备，要能够实时回传数据，确保数据不中断、不失真。尤其要强化对短时强降雨的监测能力，确保手持气象仪等机动设备能够第一时间抵达现场，为一线指挥提供实时气象数据支持。所有设备必须具备高防护等级，如IP66标准，确保在高寒、高湿的恶劣环境下能稳定运行。二是要实现更加迅捷的预警响应。数据采集是基础，快速响应才是关键。我们不能满足于“发布了预警”，而要追求“预警能救命”。当前，先进地区的洪水预警时效已经从传统的2小时压缩至45分钟，城市内涝预警甚至可以提前3小时发出。我们必须对标这个标准，倒逼自身改革。要充分利用5G、物联网等新技术，确保监测数据能够“分钟级”实时传输，将预警信息发布到接收单位的响应时间压缩到1分钟以内。要坚决杜绝信息在传递过程中出现“肠梗阻”，有的地方曾出现预警短信发布后，公众在30分钟后才收到的情况，这种延迟在分秒必争的抢险工作中是致命的。我们的目标是，暴雨红色预警信号的发布，从数据分析到触达一线责任人，全流程响应时间必须控制在15分钟以内。
第二，从“部门分散”向“协同联动”转向，关键在于体系集成。防汛工作是一项系统工程，不是哪一个部门的“独角戏”，而是全市上下的“合奏曲”。必须树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，形成统一指挥、协同作战的高效联动体系。一是要健全统一高效的指挥体系。市防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。要严格落实每日会商研判制度，气象、水文、自然资源、应急、水务等部门必须派员参加，共享信息、共同研判，形成统一的风险评估结论和决策建议。要确保指挥体系的指令能够一竿子插到底，直达村社、企业、工地乃至每一个网格员。二是要建立刚性约束的响应机制。预警发布后，响应行动必须闻令而动。要严格执行“三避让、三个紧急撤离”的刚性要求，这不仅仅是工作原则，更是铁的纪律。一旦接到转移指令，相关责任人必须在规定时间内组织群众应转尽转、不落一户、不漏一人。要坚决杜绝犹豫不决、等待观望。同时，要加强对安置点的管理和服务保障，确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时安全住处、有病能及时就医。三是要落实“喊醒叫应”的闭环管理。信息发布出去，不等于责任就完成了。关键要看接收方是否收到、是否理解、是否行动。要建立起从市到镇、从镇到村、从村到户的“喊醒叫应”责任链条。对于发布的红色、橙色预警，必须在规定时间内得到接收单位的确认反馈。对于重点区域的责任人，要通过电话、短信、大喇叭、敲锣打鼓等多种方式，确保预警信息无死角传递，确保所有人都能在第一时间被“喊醒”，并立即采取行动。
第三，从“经验驱动”向“科学备战”转型，基础在于精准保障。俗话说，“兵马未动，粮草先行”。防汛抢险的“粮草”，就是我们应急预案的科学性、应急物资的充足性和应急队伍的实战能力。一是要动态完善应急预案并加强演练。预案不是束之高阁的文件，而是实战的行动指南。各乡镇、各部门要结合今年的汛情特点和潜在风险，对现有的防汛减灾、地质灾害应急预案进行再梳理、再修订，增强预案的针对性、实用性和可操作性。预案修订后，必须组织开展常态化的应急演练，特别是针对夜间、节假日等薄弱环节的突击演练，让每一名干部、每一支队伍都清楚自己的职责、位置和行动路线，通过演练发现问题、磨合机制、提升能力。二是要全面盘点和补充应急物资。要按照“宁可备而不用，不可用时无备”的原则，对全市的应急物资储备进行一次拉网式大清查。清查的范围要全面，既要包括编织袋、救生衣、挡水板等传统基础物资，也要覆盖冲锋舟、大功率水泵、移动泵车、应急照明车等专业抢险设备。要建立详细的物资清单，明确储备地点、数量、规格和负责人，做到心中有数。对发现的短板和缺口，要立即补充，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。三是要确保极端条件下的通信畅通。通信是抢险救灾的“生命线”。在暴雨、洪水等极端情况下，公网通信很可能中断。我们必须把卫星电话作为最后的保障。要对全市所有配备的卫星电话进行逐一检查、测试和验收。验收标准要严格，不仅要核对设备型号、技术参数，更要进行实地通话测试。要模拟极端环境，确保我们的设备符合在高温、高湿环境下稳定工作的技术标准GJB150.9A－2009）。要确保每一部卫星电话都电量充足、信号良好，确保每一位值班人员都熟练掌握操作方法。在任何情况下，市指挥部与一线抢险点的通信都绝不能中断。
三、强化责任担当，确保各项部署不折不扣落到实处
工作部署千万条，抓好落实第一条。防汛责任重于泰山，容不得半点虚功。全市上下必须以 ……

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