_课讲稿：落实“一岗双责”，以高质量机关_建引领推动高质量发展

_课讲稿：落实“一岗双责”，以高质量机关_建引领推动高质量发展
同志们：
今天我们围绕“落实‘一岗双责’，以高质量机关_建引领推动高质量发展”这一主题，进行一次_课学习交流。_的十八大以来，以_同志为核心的_中央高度重视“一岗双责”制度建设，作出系列重要部署。_总书记在中央和国家机关_的建设工作会议上明确指出，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，明责、履责、尽责。这为我们落实“一岗双责”、抓实机关_建工作提供了根本遵循和行动指南。市直机关_组织和_员干部必须深刻领会、坚决贯彻，切实将“一岗双责”制度落到实处，以机关_建的高质量发展，服务和保障全市经济社会高质量发展大局。
一、深刻认识落实“一岗双责”制度的重大现实意义
（一）这是坚持和加强_的全面领导、提升机关治理效能的必然要求。_的领导是中国特色社会主义最本质的特征。市直机关是贯彻市委决策部署的“第一方阵”，地位重要、责任重大。实际工作中，少数单位仍不同程度存在“重业务、轻_建”的现象，_的领导在某些环节存在虚化、弱化风险。“一岗双责”制度的核心要义，在于要求_员领导干部在履行好业务管理职责的同时，必须担负起分管领域管_治_的政治责任。这从制度设计上，将_建责任与业务责任紧密捆绑在一起，压实了责任主体，明确了责任链条。据初步统计，近年来我市在推进“一岗双责”

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（四）这是强化权力运行监督制约、有效防范化解各类风险的重要举措。市直机关各部门掌握着一定的政策制定、行政审批、资金分配、行政执法等权力，廉政风险相对集中。权力运行的风险，往往源于权责不匹配、监督不到位。“一岗双责”制度通过“责任绑定”，将监督管理的责任赋予最熟悉业务、最贴近风险的岗位负责人，实现了权力运行到哪里、风险防控就跟进到哪里、管_治_责任就延伸到哪里。这有助于破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的困境。落实“一岗双责”，要求领导干部不仅要严于律己、廉洁用权，还要严格履行对分管领域_员干部的教育、管理、监督责任，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，将监督关口前移。近年来我市查处的个别市直单位违纪违法案件也警示我们，分管领导履行“一岗双责”不到位，是风险滋生蔓延的一个重要原因。因此，必须通过刚性落实“一岗双责”，筑牢权力运行的“防火墙”，有效防范化解政治风险、经济风险、廉政风险。
（五）这是锤炼干部过硬本领、涵养机关风清气正政治生态的有效途径。“一岗双责”的落实过程，是对_员领导干部综合素质的全面检验和实战锻炼。它要求领导干部不仅要成为精通业务的“行家里手”，还要成为会抓_建、善做思想政治工作的“内行领导”。这倒逼领导干部必须不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强统筹发展和安全、驾驭复杂局面、做好群众工作、防范化解风险的能力。同时，领导干部带头履行“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，能够以上率下，带动整个单位形成讲政治、守规矩、敢担当、善作为的浓厚氛围。从我市机关干部队伍建设看，那些在落实“一岗双责”中表现突出的领导干部，其政治能力、领导水平、群众口碑也普遍更好。这充分说明，落实“一岗双责”是培养锻炼复合型领导干部、净化优化机关政治生态的重要平台。
二、清醒把握当前市直机关落实“一岗双责”存在的突出问题
（一）思想认识层面存在模糊认知与形式主义倾向。一是有的领导干部对“一岗双责”的政治内涵理解不深，仍将其视为“软任务”“副业”，认为业务工作是“硬指标”“主业”，存在“抓业务是实、抓_建是虚”的错误观念，导致思想上不重视、行动上不主动。二是有的领导干部角色定位存在偏差，认为_建工作是机关_委（总支、支部）书记和专职_务干部的事，自己是业务领导，抓_建是“分外之事”“帮忙干活”，缺乏主体责任意识。三是在具体落实中存在形式化倾向。有的将“一岗双责”简化为开会部署、签订责任书、留痕备查，满足于“做了”而非“做实了”“做好了”，缺乏结合实际、推动问题解决的具体举措和实际效果。
（二）制度机制层面存在不够健全与执行乏力问题。一是责任清单不够精准。有的单位制定的“一岗双责”责任清单大而化之、上下一般粗，未能紧密结合不同部门、不同岗位的业务特点和风险点进行差异化、具体化设定，导致责任边界模糊，操作性不强。二是运行机制衔接不畅。_建工作和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同考核”的机制尚未完全贯通，在一些单位的_组（_委）会议、行政办公会上，研究业务多、研究_建少，或者两者结合不紧。三是考核评价指挥棒作用发挥不充分。_建工作考核在领导干部综合考核评价中的权重有待进一步提高，考核结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励的硬挂钩不够紧密，存在“考用脱节”现象，导致“抓与不抓一个样、抓好抓差一个样”的问题一定程度存在。
（三）监督检查层面存在问责偏软与手段滞后问题。一是追责问责震慑不足。对于落实“一岗双责”不力、分管领域出现问题的情况，有时存在“好人主义”思想，问责时往往“避重就轻”“下不为例”，板子高高举起、轻轻落下，制度的刚性约束未能充分体现。二是监督协同性有待加强。纪检监察、组织人事、机关_委、巡视巡察、审计等监督力量的信息互通、成果共享、措施配合还不够顺畅，监督合力有待提升。三是监督方式方法需要创新。面对新形势新任务，传统的监督检查方式对隐性、变异的“四风”问题以及_建业务“两张皮”等深层次问题，发现和精准研判的能力有待提高，运用信息化、大数据手段进行智慧监督、动态监测还处于探索阶段。
（四）履职能力层面存在本领不足与经验欠缺问题。一是“一手硬、一手软”现象依然存在。部分业务出身的领导干部抓经济、抓项目是行家，但抓_建工作的理论功底、知识储备和方法经验相对不足，不熟悉_建工作规律，开展思想政治工作、组织生活、_员教育管理的方式方法比较单一，推动_建与业务融合的思路不宽、办法不多。二是系统培训针对性实效性有待增强。现有的_务培训有时与领导干部履职需求结合不够紧密，理论讲授多、实战演练少，对如何结合具体业务履行“一岗双责”的案例教学、情景模拟不足，导致学用脱节。
（五）激励保障层面存在导向不明与动力不足问题。一是正向激励不够鲜明。对履行“一岗双责 ……

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