【提纲】一、擎旗奋进，清醒认识新征程上应急管理工作的时代方位与严峻挑战。（一）深学细悟，准确把握新时代应急管理工作的根本遵循与发展方向。（二）审时度势，科学研判当前我市应急管理工作面临的风险挑战与薄弱环节。（三）勇担使命，深刻理解肩负维护安全稳定社会环境的重大政治责任与历史使命。二、枕戈待旦，系统部署2026年度应急管理关键领域重点任务与攻坚行动。（一）聚焦源头治理，筑牢安全生产风险防控的铜墙铁壁。（二）立足防抗救结合，构建全域覆盖的自然灾害防治体系。（三）突出实战牵引，锻造专常兼备的应急救援核心力量。（四）强化科技赋能，打造智慧精准的应急管理支撑平台。（五）着眼固本强基，健全完备高效的应急管理保障机制。三、强基固本，全面夯实应急管理事业高质量发展的组织基础与作风保障。（一）强化政治引领，铸就绝对忠诚的应急管理政治品格。（二）提升专业素养，锤炼履职尽责的过硬本领与实战能力。（三）砥砺严实作风，营造风清气正干事创业的良好政治生态。
力。每一名应急管理干部都要胸怀“国之大者”，把做好应急管理工作作为践行初心使命的具体行动，作为检验“两个维护”的实际成效。要以“时时放心不下”的责任感，履职尽责、担当作为。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋。要锻造过硬作风，做到召之即来、来之能战、战之必胜。要将维护*市安全稳定作为一切工作的出发点和落脚点，以实际成效为全市高质量发展保驾护航，不辜负市委市政府的重托和全市人民的期望。这要求我们必须将责任层层压实，形成闭环管理，确保各项部署要求落到实处、见到实效。
二、枕戈待旦，系统部署2026年度应急管理关键领域重点任务与攻坚行动
_总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”这是对我们工作方法的根本指引。在深刻认识形势的基础上，我们必须聚焦主责主业，坚持预防为主、应急为重、管理为要，系统谋划、精准施策，全力抓好2026年度各项重点任务。为此，我们要着力在以下五个关键领域深化推进、务求实效，全面提升我市应急管理综合能力。
（一）聚焦源头治理，筑牢安全生产风险防控的铜墙铁壁
安全生产是应急管理工作的基本盘、基本面，必须警钟长鸣、常抓不懈。要坚持关口前移、源头_，将风险化解于未然。
一是深化安全生产治本攻坚，提升本质安全水平。要持续推动安全生产专项整治行动向纵深发展，紧盯危险化学品、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，开展地毯式排查和针对性治理。强力推进企业安全生产标准化建设，督促企业加大安全投入，改造老旧设施，淘汰落后工艺，提升自动化、智能化水平。严格安全生产准入，强化建设项目安全设施“三同时”管理。推动建立风险分级_和隐患排查治理双重预防机制，并使其在各类企业真正运行起来。通过技术、工程、管理等多重手段，努力实现从“被动应对”向“主动防控”的根本转变。
二是压实拧紧责任链条，构建齐抓共管格局。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。强化地方党委政府领导责任，将安全生产纳入高质量发展评价体系。细化部门监管责任清单，厘清边界，消除盲区。运用好巡查考核、警示约谈、通报曝光等手段，倒逼责任落实。最重要的是压实企业主体责任，通过严格执法和精准服务，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，将责任落实到岗、到人。
三是强化依法治安力度，提升监管执法效能。要完善地方安全生产法规标准体系。创新监管执法方式，全面推行“双随机、一公开”和重点检查相结合，加强跨部门联合执法。提升执法专业化、规范化水平，配强执法力量，运用执法记录仪、大数据分析等现代化手段。加大行政处罚力度，对各类非法违法行为“零容忍”，强化行刑衔接，严肃追究刑责。同时，推行“执法+服务”模式，开展“说理式”执法，加强普法宣传，引导企业自觉守法。
（二）立足防抗救结合，构建全域覆盖的自然灾害防治体系
防灾减灾救灾是关系人民群众生命财产安全和国家长治久安的大事。要坚持“两个坚持、三个转变”，全面提升自然灾害综合防治能力。
一是强化灾害风险普查成果转化应用。要全面梳理
总结我市第一次全国自然灾害综合风险普查成果，建立分类型、分区域的自然灾害风险数据库和分布图。推动普查数据在国土空间规划、重大工程建设、城乡防灾减灾规划、应急物资储备布局、保险费率厘定等方面的深度应用。建立灾害风险常态化普查评估机制，实现风险信息的动态更新与管理，为精准防灾减灾提供科学依据。
二是提升监测预警预报的精准性和时效性。要完善气象、水文、地震、地质、森林草原火险等监测站网布局，构建空天地一体化监测感知网络。加强部门间信息共享和会商研判，建立多灾种、分区域的预警信息发布平台。研究制定高级别预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间到村到户到人。提升预警信息发布的精准度，明确影响范围、致灾强度、应对建议，为人员转移避险和应急行动争取宝贵时间。
三是加强防灾减灾工程和基层能力建设。要持续推进江河堤防、水库除险加固、山洪沟治理、地质灾害隐患点整治、森林防火隔离带等工程建设。结合城市更新和乡村振兴，推进应急避难场所建设，提升城乡住房、基础设施设防标准。实施基层应急能力提升计划，推动资源、服务、管理下沉，健全乡镇（街道）应急管理机构，支持村（社区）建设应急服务站（点），发展灾害信息员、安全劝导员等队伍，打通防灾减灾“最后一公里”。
（三）突出实战牵引，锻造专常兼备的应急救援核心力量
应急救援队伍是应对灾害事故的“尖刀”和“拳头”。要按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，加强队伍建设。
一是建强综合消防救援主力军国家队。要全力支持国家综合性消防救援队伍建设发展，在装备配备、训练设施、职业保障等方面给予有力支持。推动消防救援队伍转型升级，拓展“全灾种、大应急”救援职能，加强高层建筑、地下空间、石油化工、地震地质等专业救援力量建设。建立健全消防救援队伍与地方应急力量的联勤联训联战机制。
二是统筹发展各类专业和社会应急力量。要加强安全生产、工程抢险、航空救援、水上搜救、医疗救护等专业应急救援队伍建设，制定建设标准和调用补偿办法。引导规范社会应急力量健康发展，建立登记管理、能力测评、调用征用、激励保障等制度，将其纳入全市应急救援体系。鼓励企事业单位建立专职或兼职应急救援队伍。三是提 ……
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