党课：在树立践行正确政绩观中书写财政高质量发展新篇

党课：在树立践行正确政绩观中书写财政高质量发展新篇
同志们：
今天我们召开市财政局机关全体干部廉政警示教育大会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委五次全会精神，结合财政工作实际，围绕“树立和践行正确政绩观”这一核心主题，开展学习交流与警示教育。政绩观是党员干部从政、干事、创业的“总开关”，事关发展全局、事业兴衰和人心向背。财政是国家治理的基础和重要支柱，我们财政干部的政绩观是否正确，直接关系到公共资源的配置效率、宏观政策的实施效果和人民群众的切身利益，更关系到党和政府的公信力。我们必须深刻认识到，在财政岗位上树立和践行正确政绩观，不仅是一项基本党性要求，更是我们履行好职责使命、防范化解财政风险、推动高质量发展的根本前提。下面，我围绕这一主题，谈三个方面的认识和体会。
一、深刻领悟正确政绩观的时代内涵与核心要义
树立和践行正确政绩观，首先要从思想深处弄清楚“什么是正确政绩观、为谁创造政绩、怎样创造政绩、如何评价政绩”等根本性问题。_总书记在多个场合强调，“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”这为我们准确把握正确政绩观的本质属性指明了方向。财政工作具有鲜明的政治属性、政策属性和公共属性，这决定了我们必须从政治高度、人民立场、发展维度来全面理解和把握正确政绩观的丰富内涵与实践要求，确保财政事业始终沿着正确方向前进。
（一）筑牢“政绩为谁而树”的价值原点，坚持人民至上的根本立场。
正确政绩观的

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出保障、重大项目建设等看得见、摸得着的工作成效；更要重潜绩，如财政_机制改革的深化、财政治理效能的提升、发展内生动力的培育、财政风险的有效化解等打基础、利长远的工作。要深刻认识到，许多财政工作，如税制改革、预算管理制度完善、财政资金绩效管理体系建设等，其成效的显现往往需要一个过程，但却是支撑高质量发展不可或缺的基石。我们要有功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，甘于做铺垫性工作，甘于抓未成之事。要将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，强化绩效评价结果应用，推动财政资金聚力增效，切实把钱管好用好。通过科学的评价标尺，引导全局干部既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。
二、聚焦财政主责主业，精准纠治政绩观偏差的潜在风险
树立和践行正确政绩观，关键在于联系实际、解决问题。财政工作专业性强、权力集中、责任重大，是政绩观容易出现偏差、廉政风险相对较高的领域。结合近年来财政领域党风廉政建设和反腐败斗争的形势，以及二十届中央纪委五次全会关于深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败的部署要求，我们必须保持高度警惕，深入剖析在财政工作中可能存在的政绩观错位、偏差现象及其风险隐患，做到防微杜渐、警钟长鸣。
（一）聚焦预算管理核心，防范财政资源配置失准风险。
预算体现国家的战略、规划和政策，是财政管理的核心环节。政绩观出现偏差，在预算管理上首先可能表现为资源配置的扭曲。一是可能偏离公共属性。如果政绩观不端正，在预算安排上就可能出现“重经济增长轻民生保障”、“重显性投入轻隐形投入”、“重短期见效轻长远基础”的倾向，导致财政资源未能最优配置到公共服务、民生短板、基础研究等关键领域。二是可能导致政策碎片化。为了追求短期内形成多个“亮点”，可能脱离城市整体规划和财力实际，盲目上马项目、出台政策，造成资金分散、项目重复、政策效应相互抵消，削弱了财政政策的整体效能和可持续性。三是可能引发预算软约束。为了“政绩”需要，可能突破预算刚性约束，随意开增支口子，或者搞“寅吃卯粮”，影响财政运行的稳定性和可预期性。对此，我们必须坚持预算法定原则，强化预算的严肃性和约束力，所有财政支出必须以经批准的预算为依据，严禁无预算、超预算安排支出。要加强财政资源统筹，优化支出结构，坚决压减非急需非刚性支出，确保有限资金用在发展紧要处、民生急需上。要完善项目决策和预算安排的科学论证机制，防止个人意志凌驾于集体决策和专业评估之上，确保每一分钱都花出效益、用得安全。
（二）聚焦收支运行关键，防范财政数据失真与虚收空转风险。
财政收入是政绩的直观体现之一，也是最易诱发错误行为的领域。错误的政绩观可能导致在组织收入、反映支出上出现偏差。一是“数字政绩”风险。为追求收入规模和增速“好看”，可能采取不规范的“空转”、虚收、收“过头税费”等方式，或者违规出台税收优惠政策、搞“先征后返”，造成财政数据失真，掩盖真实经济运行状况，透支未来发展潜力，加重市场主体负担。二是支出虚化风险。为完成支出进度“考核”，可能忽视资金实际使用效益，盲目追求“快支”“快付”，甚至搞“以拨代支”，导致财政资金“趴在账上”或“一转了之”，未能形成有效支出和实物工作量。三是库款管理风险。为保障一时支出需要，可能忽视国库现金的安全性和流动性管理，或者在库款调度上搞不切实际的操作，影响财政支付能力和政府信誉。我们必须始终坚持实事求是，遵循经济规律和预算管理规律。在收入方面，要依法依规组织财政收入，坚决防止收“过头税费”，严禁虚收空转，落实好各项减税降费政策，涵养培植优质税源，实现财政收入量质齐升。在支出方面，要更加注重支出进度与项目实施、实际需求的匹配，加强预算执行监控，强化绩效跟踪，杜绝“为花钱而花钱”，确保财政支出形成有效需求和实际效益。要加强财政运行监测分析，确保数据真实可靠，为市委市政府决策提供精准依据。
（三）聚焦债务风险防控底线，防范过度举债与隐形债务风险。
防控化解地方政府债务风险是严肃的政治纪律和政治规矩。政绩观一旦错位，就可能将举债融资视为拉动经济增长、快速出政绩的“捷径”，从而逾越风险底线。一是过度举债风险。为追求短期内城市面貌的快速改变、投资规模的快速扩大，可能超越财政承受能力，盲目上马项目，过度依赖政府性投资，导致政府债务规模无序扩张，偿债压力巨大，挤占民生等必要支出空间。二是隐形债务风险。为规避法定债务限额管理，可能通过不规范的项目融资、政府购买服务、PPP、国有企业举债等方式，变相增加政府隐性债务。这些债务游离于监管之外，利率高、期限短、风险隐蔽，极易形成系统性风险的“灰犀牛”。三是风险化解不实风险。在化解存量债务过程中，如果缺乏正确的政绩观，可能热衷于搞“账面化解”“数字游戏”，通过借新还旧、债务腾挪等方式掩盖真实风险，而不是通过盘活资产、增收节支等实质性措施化解债务，导致风险后移、积聚。我们必须牢固树立底线思维和极限思维，坚持“开前门、堵后门”，严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度。要完善常态化监测机制，对政府法定债务和潜在风险隐患做到心中有数、应对有方。要坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，强化问责机制，确保财政运行在安全区间，切实维护经济安全和_，这是我们必须扛起的重大政治责任。
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