【提纲】一、“和美乡村”建设现状。（一）聚焦产业兴旺，特色农业提质增效。（二）聚焦生态宜居，美丽乡村画卷铺展。（三）聚焦乡风文明，文明新风吹入万家。（四）聚焦治理有效，善治效能持续提升。（五）聚焦生活富裕，增收渠道不断拓展。二、存在的主要困难和问题。（一）产业发展还存在短板。（二）公共服务水平总体不够高。（三）人才储备不足。（四）乡村建设资金缺口较大。三、对策建议。（一）强基础重管理，推动村庄建设更“美”。（二）育品牌强动能，支撑产业发展更“兴”。（三）聚要素增活力，助力农民群众更“富”。（四）讲文明树新风，促进乡村风气更“和”。（五）强根基固堡垒，领航乡村集体更“强”。
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大作出建设宜居宜业和美乡村的重大部署，_总书记也强调，“建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义”、“要让农民腰包越来越鼓、生活越来越美好”。党的二十届三中全会明确，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”，一系列重大部署为加快推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村指明了前进方向、注入了强劲动力、增强了信心决心。为全面掌握我市“和美乡村”建设经验、存在问题以及基层干部群众对“和美乡村”建设过程中的要求和期盼，更好地服务市委、市政府决策，加快推进乡村振兴，7月15日，中青年干部培训班第3组全体学员，深入*县*乡*村、*镇*村，对“和美乡村”建设推进情况、存在问题、下一步打算等与村委成员进行了深入座谈交流，并结合实际提出了对策建议。现将有关情况报告如下：
一、“和美乡村”建设现状
近年来，全市上下深入学习运用“千万工程”经验，扎实开展“5155”乡村建设示范行动，按照“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的要求，对标
农村基本具备现代化生活条件的建设目标，高位谋划、高点规划、高效推进，建设宜居宜业和美乡村取得明显成效。截至2024年，全市累计建成省市级乡村建设示范村114个，*区实现乡村建设示范村全覆盖，*镇成功创建省级
等主题宣讲活动。移风易俗稳步推进，各村成立抵制高额彩礼志愿劝导队，常态化开展“抵制高额彩礼、倡导文明婚俗”主题宣传活动，*县建立治理高价彩礼、精简酒席数量、倡导“婚事新办”、推行“丧事简办”等12条倡导性标准，*区探索实施“1234移风易俗工作法”、“理”出婚丧嫁娶新风尚等10项做法。
（四）聚焦治理有效，善治效能持续提升。平安乡村建设扎实推进，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进诉调、警调、访调“三调”对接，各村人民调解委员会及各组调解小组实现全覆盖。积极推行“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理模式，创建“三无”村48个、“三不”村136个，选树评定“民主法治示范村（社区）”70个。“三治”融合成效明显，村级议事协商目录实现行政村全覆盖，命名全省村规民约先进村6个，打造一站式公共法律服务工作站（室）53个，法律顾问实现行政村全覆盖。深入推进“连心促振兴”1456工作法，党群面对面说事议事、心连心释疑解难，群众诉求办结率达到99.44％。
（五）聚焦生活富裕，增收渠道不断拓展。公共服务水平不断提升，乡镇建有综合文化站、行政村建有村级综合性文化服务中心，建有乡镇综合养老服务中心4个、新型互助幸福院84个、村卫生室138个，农村义务教育学校、幼儿园设置满足需求，办学质量稳步提升。农民收入稳步增长，积极开展就业服务专项活动，依托零工市场、“*就业”等公共信息服务平台，引导输转农村富余劳动力。实施助农增收项目入户工程、牛羊扩群增养行动、庭院经济等项目，为农村留守人员提供阶段性、临时性务工岗位，助力农民稳步增收。2024年，全市一产增加值33.77亿元、增速4.6％，农村居民人均可支配收入22959元、增速8％。
二、存在的主要困难和问题
（一）产业发展还存在短板。涉农企业规模小，缺少上规模特别是集团性、具有强大牵动力的龙头企业，且主要以生产类为主，深加工能力不足，农业产业集聚集约集群发展还有很大上升空间。农产品以“初字号”产品为主，产品附加值低，品牌同质化明显，“散而乱、有而不强”的现象突出，缺少有影响力的精品产品。以产业强镇带动村组发展的效果不够明显，村集体经济发展不平衡，“造血”功能不强。
（二）公共服务水平总体不够高。农村公共文化服务总体上以政府直接供给为主，社会力量投入意愿不强，参与公共文化服务的途径和渠道较少。乡村文旅产业发展缺乏系统规划，旅游产品同质化，体验性不强，无法满足群众文化需求。基层医疗机构服务能力有限，乡村医生整体年龄偏大，职业技能不高、后备人才匮乏。新型农村互助养老院运行经费不足，服务水平还需持续提升。
（三）人才储备不足。本土人才流失严重，农村户籍的大学生、有能力的青壮年劳动力，绝大多数选择留在市区或其他城市发展，极少回流。外部人才引进困难，农村产业单一，薪资水平较低，发展空间受限，缺乏吸引力。乡土人才较少，“土专家”“田秀才”教育培养机制不健全，助推农业产业发展动力不足。非专职化村书记工作强度大、责任重，但薪资低、待遇难保障，导致年轻人不愿意到村上工作，难以为农村发展注入“新鲜血液”。
（四）乡村建设资金缺口较大。和美乡村建设是一项系统性工程，涉及村庄基础设施建设、产业发展、村集体经济培育壮大、农民增收、乡村治理、公共服务、便民养老、乡村民风等，量大面广，市县
财政投入不足，融资乏力。特别是村容村貌整治所需资金量大，筹资困难，拆除清理补助资金缺乏。村级支出多半用于人居环境整治和基础设施维护，部分集体收入比较少的村还存在入不敷出现象。
三、对策建议
“和美乡村”的建设绝非短期突击可成，从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，需要我们秉持久久为功的定力，以精耕细作的态度，在环境整治、产业发展、乡风文明、治理效能等方方面面稳步推进，才能把乡村逐步建设成为承载乡愁、富裕和谐、宜居宜业的幸福家园。
（一）强基础重管理，推动村庄建设更“美”。下好规划设计“先手棋”，立足村情顺应民意，理清发展思路，让乡村环境更优美、农民生活更方便、基础设施更完善。修订完善村庄规划。充分考虑财政能力，统筹人口变化、基础设施建设、公共服务供给，科学修编村庄规划，把有限的资金用在改善群众生活最需要的地方，鼓励村民全程参与规划编制、设施、监督，真正凸显群众在乡村建设和治理中的主体地位、主体作用，切实体现“乡村建设为农民而建”要求。持续加强基础设施建设。聚焦路、水、电、气、房、网、物流等基础设施短板，加大 ……
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