市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作思路

市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作思路
“十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁重的改革发展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，全市水利系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“十四五”水利发展规划确立的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，推动水利基础设施建设全面提速，水旱灾害防御能力显著提升，水资源节约集约利用水平持续提高，河湖生态保护治理取得重大进展，水利管理改革不断深化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑与保障。站在新的历史起点，为承前启后、继往开来，特对“十四五”时期水利工作进行全面总结，并科学谋划“十五五”时期发展思路。
一、“十四五”时期水利工作回顾与主要成就
“十四五”期间，我们聚焦补短板、强监管、促改革、惠民生，推动各项水利工作取得历史性成就、发生历史性变革。
（一）防汛抗旱体系筑牢“安全堤”，防御能力实现历史性跨越。始终坚持人民至上、生命至上，将水旱灾害防御作为重中之重，着力构建更为完善的防灾减灾体系。一是防洪工程短板加速补齐。全力推进主要江河堤防达标建设和病险水库水闸除险加固，“十四五”期间累计完成*公里重要堤防加固，实施*座病险水库、*座病险水闸除险加固，大江大河重点防洪保护

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进水土流失综合治理，完成治理面积*平方公里，重点区域生态状况持续好转。加强重要河湖生态流量（水位）保障，实施*河、*湖等一批河湖生态修复与综合治理项目，河湖生态功能逐步恢复。三是地下水超采治理取得阶段性成果。严格落实地下水取水总量和水位双控指标，通过水源置换、农业节水、生态补水等综合措施，累计压减地下水开采量*亿立方米，平原区地下水位平均回升*米，部分地区地下水超采局面得到有效遏制。
（四）水利改革创新激活“动力源”，行业发展增添新动能。坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破解制约水利发展的_机制障碍。一是水利“放管服”改革持续深化。优化行政审批流程，推行并联审批、告知承诺制，政务服务事项网上可办率达到100%。加强事中事后监管，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。二是水利投融资机制实现多元拓展。在争取加大各级财政投入的同时，积极利用地方政府专项债券、金融信贷资金，探索推广政府和社会资本合作（PPP）、不动产投资信托基金（REITs）等模式，鼓励社会资本参与水利工程建设运营，“十四五”期间落实水利建设投资*亿元，创历史新高。三是智慧水利建设迈出坚实步伐。按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的要求，启动实施智慧水利先行先试项目，搭建水利大数据平台框架，在防汛抗旱、水资源管理、河湖监管、工程建设管理等领域推进数字化场景应用，水利管理数字化、网络化、智能化水平不断提升。
（五）行业能力建设夯实“基础桩”，发展根基更加牢固。全面加强党的建设、法治建设、人才队伍建设和水利科技创新，为水利高质量发展提供坚强保障。一是全面从严治党向纵深发展。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展主题教育，强化理论武装。狠抓党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。二是水利法治建设不断完善。推动《*市水资源管理条例》等地方法规修订出台，水行政执法体系不断健全，执法能力和水平有效提升。深入开展水法治宣传教育，“谁执法谁普法”责任制全面落实。三是人才与科技支撑更加有力。实施水利人才创新行动计划，培养引进一批高层次、高技能人才。加强水利科研攻关和成果转化应用，在水旱灾害防御、节水技术、水生态修复等领域取得一批实用技术成果。我们也清醒认识到，对照高质量发展的要求、人民群众的期盼和现代化建设的需要，我市水利工作仍面临一些挑战和不足：水旱灾害防御体系仍有短板，极端天气应对能力有待进一步加强；水资源时空分布不均与经济社会发展布局不匹配的矛盾依然突出，节水潜力尚需深度挖掘；河湖生态复苏基础还不稳固，部分区域水环境水生态问题仍需关注；水利基础设施网络化、智能化水平有待提升；水利改革创新需向更深层次、更广领域拓展。这些问题需要在“十五五”期间着力加以解决。
二、“十五五”时期水利发展面临的形势与总体要求
“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我市在新的起点上推动高质量发展、实现新的跨越的关键五年。水利作为经济社会发展不可替代的基础支撑，面临的形势将更加复杂，承担的使命将更加重大。
从挑战看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发重发，水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性更加突出，防御难度极大增加。经济社会的快速发展对水资源保障提出了更高要求，水资源刚性约束日益趋紧，供需矛盾可能进一步凸显。人民群众对优美水生态环境的需求不断提升，河湖生态保护治理修复任务艰巨。水利工程补短板、强监管、提标准的需求依然迫切。从机遇看，国家对水利基础设施建设高度重视，持续加大投入力度，为水利发展提供了强有力的政策保障和资金支持。新发展理念的深入贯彻，要求水利必须走绿色、低碳、可持续的高质量发展之路，这为水利转型升级指明了方向。科技创新日新月异，数字技术、人工智能等与水利深度融合，为提升水治理能力现代化水平提供了强大引擎。全社会水忧患意识、水节约意识、水保护意识普遍增强，为水利改革发展营造了良好氛围。
总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实国家水网建设部署和关于治水的重要论述精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动水利高质量发展为主题，以全面提升水安全保障能力为目标，以加快构建现代化水利基础设施体系为重点，统筹发展和安全，统筹水资源、水环境、水生态治理，统筹传统水利与智慧水利建设，深化水利改革，强化法治保障，努力建设与社会主义现代化进程相适应的水旱灾害防御体系、水资源集约节约利用体系、水资源优化配置体系、河湖生态健康体系、智慧水利体系，为我市谱写中国式现代化建设新篇章提供更加坚实可靠的水利支撑。主要目标。到2030年，基本建成与全市经济社会发展相适应的现代化水安全保障体系。水旱灾害防御能力显著增强，大江大河防洪减灾体系进一步完善，重点城 ……

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