某市委组织部部长在全市林长制暨林业工作推进会上的讲话

同志们：
这次推进会是一次总结经验、分析形势、部署任务的重要会议。刚才，会上相关单位作了交流发言，副市长X同志主持了会议。这次会议的主要目的是深入贯彻_生态文明思想，落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，以及省委、省政府的工作要求，总结前一阶段我市林长制工作和林业发展成效，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步压实各级林长责任，动员全市上下凝心聚力，推动我市林长制工作从“全面建立”向“全面见效”深化转变，奋力开创林业高质量发展新局面。下面，根据会议安排，我讲四点意见。
一、聚焦“制”的完善，在责任体系上织密一张网
林长制，“制”是基础、是保障。这个“制”，既是制度，也是机制，更是责任制。它如同建筑的“四梁八柱”，骨架立得稳、结构建得牢，大厦才能坚固挺拔。我们的目标，就是要构建起党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，让保护发展森林资源的目标真正落到实处，让每一片林地、每一座山头都有“当家人”。
（一）要压实责任链条，确保“山有人管”。责任不明，万事不成。林长制的核心在于责任制，必须把责任层层分解，落实到人头上。要进一步完善以党政领导负责制为核心的市、县、乡、村四级林长组织体系，特别是要强化基层末端，确保村级林长、护林员配备到位、履职到位

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管理制度，使林长制工作有章可循、有规可依。要特别注重制度执行的刚性，决不能让制度成为“稻草人”。要加快林长制智慧平台的建设与应用，整合现有监测资源，利用卫星遥感、无人机、视频监控等现代信息技术，实现森林资源动态监测、林长巡林轨迹管理、问题上报处置的信息化、智能化，为林长制高效运行提供科技支撑，用“数字赋能”提升管理效率和精准度。
二、聚焦“绿”的提质，在生态修复上绘就一幅图
绿色是生命的象征，是生态环境的底色。我们推行林长制，根本目的就是要护美绿水青山，做大金山银山。当前，林业工作已从过去的以“增绿”为主，进入“增绿、护绿、用绿”并重的新阶段。我们要坚持生态优先、绿色发展，科学施策，精准发力，持续扩大绿色总量，提升绿色质量，释放绿色效益，努力绘就一幅“山下扩绿、山上提质、全域多彩”的美丽画卷。
（一）要科学推进国土绿化，在“扩绿”上攻坚。扩绿是基础，但要向空间和科学要绿量。必须尊重自然规律和经济规律，坚持因地制宜、适地适树，科学规划造林空间，坚决防止脱离实际、盲目蛮干。要紧紧抓住春季造林黄金季节，大力推广“在图上找空间”的科学绿化方式，精准落实造林地块，宜造则造、宜封则封。要重点围绕重要水源地、交通干线两侧、城镇周边等关键区域，持续推进造林绿化工程。在造林方式上，要注重乔灌草结合、多树种混交，积极培育复层异龄林，提升森林生态系统的稳定性和景观效果。不仅要看重造林面积，更要关注造林质量和成活率，加强新造林地的抚育管护，确保造一片、成一片、绿一片。要鼓励引导社会资本参与国土绿化，形成多元投入格局，持续为大地披绿添彩。
（二）要加强生态修复治理，在“提质”上增效。森林是有生命的，需要精心呵护和修复。只造不管，等于白造。要把提升森林质量作为一项长期任务来抓，加大对于退化林、残次林、采伐迹地的修复改造力度，通过抚育间伐、补植补造、更替改造等措施，优化林分结构，促进林木生长，提升森林的生态功能和碳汇能力。要像保护眼睛一样保护湿地资源，稳步推进湿地生态修复，维护湿地生物多样性。要高度重视古树名木保护，实行“一树一策”精细化管护，让这些“活化石”焕发新的生机。生态修复要有耐心，不能急于求成，要遵循生态系统内在规律，循序渐进，久久为功，不断提升森林生态系统的多样性、稳定性和持续性。
（三）要严守生态安全底线，在“护绿”上亮剑。保护就是发展，守底线才能有活力。必须用最严格的制度、最严密的法治保护森林资源，像对待生命一样对待生态环境。要严格执行林地用途管制制度，依法依规审批建设项目使用林地，坚决守住生态保护红线。要保持高压态势，严厉打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐、破坏野生动植物资源等违法行为，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。要时刻绷紧森林防火安全这根弦，坚持“人防+技防+物防”相结合，落实落细火源_、隐患排查、预警监测、应急准备等各项措施，特别是要强化重要时段、重点区域的防火_，全力守护好来之不易的绿化成果。要扎实做好林业_生物防治工作，突出抓好松材线虫病等重大疫情的监测与除治，控制疫情扩散蔓延，维护森林健康。
（四）要提升智慧管护水平，在“赋能”上突破。现代林业离不开科技支撑。要大力推进林长制智慧平台建设和应用升级，整合集成森林资源“一张图”，动态掌握森林资源消长变化。要拓展平台功能，开发便捷的移动巡林APP，实现巡林打卡、问题上报、任务派发、处理反馈的线上闭环管理。要加强林业_生物监测预警、森林火情远程监控等“技防”能力建设，推动大数据、物联网、无人机等现代科技在资源监测、病虫害防治、防火救灾等领域的深度应用，构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，提升森林资源保护管理的智能化、精准化水平，为林业治理现代化注入强大动能。
三、聚焦“活”的激发，在林业改革下好一盘棋
改革是发展的根本动力。林业发展的潜力在山，活力在林改。林长制不仅要管好林，更要用活林。必须向改革要动力，向创新要活力，着力破解森林资源保护与经济发展的矛盾，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，让林业资源活起来、林区产业强起来、林农腰包鼓起来。
（一）要深化集体林权制度改革，释放“山林活力”。集体林权制度改革是继家庭联产承包责任制后农村经营制度的又一重大变革，核心是“放活经营权、落实处置权、保障收益权”。要在巩固完善前期改革成果的基础上，进一步深化“三权分置”改革，稳妥推进集体林地所有权、承包权、经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，引导林权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。要积极探索建立林业经营主体融资、保险、税费等优惠政策，降 ……

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