市委组织部部长在全市抓党建推动金融赋能乡村振兴工作座谈会上的讲话

同志们：
这次会议的主要目的，就是深入总结前期“党建+金融”融合发展的实践经验，分析新情况，解决新问题，部署新任务，进一步凝聚共识、明晰路径、压实责任，推动党建与金融在更广范围、更深程度、更高水平上深度融合，为走好具有我们平原特色的乡村振兴之路注入更为强劲的金融动能。这次会议选择在*县召开，别具深意。与会同志现场观摩了*村、*村等示范点，亲眼看到了党建引领下金融活水如何浇灌出产业兴旺、村强民富的硕果。会上，十个有贷款需求的涉农增收项目进行了路演，部分县区组织部门和市级商业银行交流了经验，分享了计划，会议开得很扎实、很成功。下面，围绕抓好党建推动金融赋能乡村振兴这项工作，我讲四点意见。
一、筑牢一线堡垒，激活乡村振兴“红色引擎”
基础不牢，地动山摇。乡村振兴的各项政策，最终要靠基层党组织来落实。“党建+金融”这篇文章，能不能做深做实，做出成效，首先取决于基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力强不强。必须把建强战斗堡垒作为先手棋，确保金融活水能够顺畅地流入乡村的田间地头，滋润千家万户，滋养万千产业。
（一）要头雁领航，建强村级班子。村子富不富，关键看支部；支部强不强，还看“领头羊”。要下大力气选优配强村党组织书记，把那些有公心、有闯劲、懂农业、爱农村、善于做群众工作的优秀人才选拔到领头雁岗位上来。要持续实施村干部能力提升工程，重点加强发展经济、经营管理、金融信贷等方面的知识培训，让他们不仅政治过硬，而且本领高强，真正成为带领群众增收致富的主心骨。要健全完善激励保障和

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。农村信贷需求多样化，不能“一本黄历读到老”。要鼓励引导金融机构像镇巴农商行那样，围绕地方主导产业和特色农业，量身定制“一户一策”的信贷产品，比如“乡村振兴贷”、“肉羊产业贷”、“大棚蔬菜贷”等。要积极推广“裕农快贷”等基于大数据的信用贷款产品，利用土地确权、农业补贴、农业保险等多维数据为农户信用画像，努力实现无抵押、无担保的信用贷款。要探索创新农村产权抵押担保贷款，稳妥推进农村承包土地经营权、集体资产股权等抵质押贷款业务，打通农村资源变资金的渠道，像鹰潭市探索的“农地+农户+合作社”担保模式一样。
（二）要服务优化，提升赋能质效。金融服务好不好，群众体验最重要。要大力推动金融服务数字化、线上化，推广“裕农通”等线上综合服务平台，让农民通过手机就能办理贷款申请、缴费、查询等业务，享受便捷的金融服务。要学习镇巴县组建移动便民服务队的经验，配备便携式终端，深入田间地头、农家院坝，开展上门服务，实现“数据多跑路、客户少跑腿”。要简化贷款审批流程，压缩办理时限，对符合条件的涉农主体实行优先调查、优先审批、优先放款，并给予一定的利率优惠，切实降低融资成本，解决“融资慢、融资贵”的问题。
（三）要资源整合，凝聚帮扶合力。单丝不成线，独木不成林。金融赋能乡村振兴，需要汇聚多方力量。要发挥好财政资金的引导和杠杆作用，完善农业信贷担保体系，扩大“财政惠农信贷通”等业务的规模和覆盖面，为新型农业经营主体增信分险。要鼓励发展特色农产品保险，探索像鹰潭市提到的稻谷完全成本保险等政策性农业保险，减少农业自然风险对农户和金融机构的冲击。要推动银行、保险、担保等机构加强合作，构建功能互补、风险共担的农村金融服务共同体，为乡村振兴提供全链条、多元化的金融支持。
（四）要科技赋能，筑牢风控堤坝。金融安全是底线。在加大信贷投放的同时，必须牢牢守住风险底线。要运用金融科技手段，加强贷前调查、贷中审查、贷后管理，利用大数据、物联网等技术动态监测信贷资金流向和经营状况，提升风险预警和处置能力。要加快农村信用体系建设，像鹰潭市那样，做好农户和新型农业经营主体信用档案库建设工作，建立健全“守信受益、失信惩戒”的信用激励约束机制。要加强对农村“三资”（资金、资产、资源）的监管，推广镇巴县搭建农村“三资”管理监控网络系统的做法，实现农村集体资金高效透明运作，从源头上防范金融风险。
三、聚力兴业富民，精心培育产业发展“参天大树”
产业兴旺是解决农村一切问题的前提。金融赋能乡村振兴，最终要落到产业发展上，落到带动农民增收致富上。否则，金融活水就可能成为无源之水、无本之木。我们必须紧紧围绕发展乡村产业这个核心，引导金融资源精准投向农村产业发展的重点领域和薄弱环节，培育壮大特色优势产业，让农民的口袋鼓起来，让村集体的家底厚起来。
（一）要聚焦特色，打造产业高地。产业发展不能“村村点火、户户冒烟”，要立足资源禀赋，走特色化、差异化之路。要聚焦县域主导产业和区域特色农产品，引导金融机构重点支持农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业新业态，延长产业链、提升价值链。要支持党组织领办的合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展，像*县发展林下中药材种植那样，因地制宜，因林制宜，培育壮大特色产业，提升产业竞争力。要鼓励金融机构对发展前景好、带动能力强的产业项目，给予中长期信贷支持，保障产业发展的可持续性。
（二）要项目牵引，夯实增收根基。好项目是产业发展的载体。要扎实做好涉农项目的谋划和储备工作，建立动态更新的乡村振兴项目库。项目谋划要坚持让群众参与，推进过程要让群众监督，确保项目接地气、可操作、能长久，真正惠及于民。要积极推广本次会议上的项目路演模式，为有贷款需求的优质涉农项目和金融机构搭建精准对接平台。要重点支持那些能够有效带动村集体经济增长和农民就业增收的项目，比如建设万吨粮仓、发展灵芝科技示范园、打造乡村振兴示范片区等，让金融资源真正转化为发展成果。
（三）要育才引智，激发内生动力。人才是产业振兴的关键支撑。要重视本土人才培养，加大对农村致富带头人、新型职业农民的金融支持力度，可以借鉴化德县推行“党员模范贷”的经验，鼓励党员带头创业致富，激发农村内生动力。要实施“归雁兴乡”工程，鼓励引导返乡大学生、返乡农民工、退伍军人等优秀人才回乡创业，并为他们提供“返乡创业贷”等专属金融产品，为乡村产业注入新鲜血液。要发挥好“金融专员”的作用，不仅要提供融资服务，还要成为产业信息的传递者、经营管理的参谋者，帮助村集体和农户提升经营管理水平。
（四）要利益联结，共享发展成果。建立紧密的利益联结机制，才能确保产业发展的效益真正落到农民身上。要推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，通过金融支持龙头企业、合作社，带动小农户融入现代农业发展，实现抱团发展。要支持农村集体经济发展，金融机构要积极创新支持村级集体经济组织的信贷产品，帮助村集体盘活闲置资源、发展物业经济、服务经济等，壮大集体经济实力。要完善收益分配机制，确保农民在产业链增值中获得合理收益，实现企业有效益、集体有收入、农民有赚头。
四、健全机制保障，合力共绘乡村振兴“壮美画卷”
“党建+金融”赋能乡村振兴，是一项系统工程，不可能一蹴而就，需要常抓不懈、久久为功。必须加强组织领导，健全工作机制，压实各方责任 ……

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