在2025年集团“两非”子公司清退工作调度会上的讲话

在2025年集团“两非”子公司清退工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开集团“两非”子公司清退工作调度会。这次会议，既是全面检视前期工作、深入剖析症结所在的“调度会”，更是在决战决胜的关键阶段，统一思想、压实责任、发起总攻的“动员会”。刚才，相关部门负责同志汇报了工作进展，也谈到了存在的困难和问题。总的来看，前一阶段的工作取得了一定进展，但距离集团党委的既定目标和高质量发展的迫切要求，还有不小的差距。
清退“两非”子公司，绝非简单的关停并转，更不是单纯的财务数字增减。这是一场深刻的结构性改革,是一次彻底的内源性革命，是集团聚焦主责主业、优化资源配置、迈向高质量发展的必由之路。这项工作，既是对我们战略定力、管理能力和责任担当的重大考验，也直接关系到集团未来的核心竞争力和可持续发展能力。时间不等人，任务不等人。我们必须以背水一战的决心和刮骨疗毒的勇气，坚决打赢这场事关集团前途命运的攻坚战。
一、深刻剖析现状，勇于直面挑战
自集团启动“两非”子公司清退工作以来，各相关部门和专班做了大量工作。但我们必须清醒地认识到，当前工作进展与预期相比，仍然存在着“慢、难、散、浮”四大突出问题，这些问题如同拦路之虎，严重阻碍了清退工作的整体进程。
（一）思想认识存在偏差，决心定力尚有欠缺。部分同志对清退工作的重要性、紧迫性和艰巨

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背后，是国有资产的持续流失，是发展机遇的白白浪费，更是我们管理上的巨大漏洞。我们绝不能再熟视无睹，必须采取断然措施，彻底扭转这一被动局面。
二、统一思想认识，明确清退工作的核心要义
打赢这场攻坚战，首要任务是进一步统一思想，深刻领会清退“两非”子公司的重大战略意义。这项工作不仅是“减法”，更是为了更好地做“加法”和“乘法”，其核心要义体现在四个方面：
（一）清退工作是聚焦主责主业、实现战略转型的必然要求。国有企业改革的核心任务之一，就是推动国有资本向关系国j-a全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中。我们集团的发展战略已经非常明确，就是要集中优势资源，做强做优核心主业。而这些“两非”子公司，业务与主业关联度不高，缺乏市场竞争力，不仅无法为集团发展贡献力量，反而占用了大量的资金、人才和管理精力，成为集团战略转型的“绊脚石”。剥离这些非主业、非优势业务，才能让集团轻装上阵，将宝贵的资源聚焦到最具潜力和优势的领域，从而加快战略转型步伐，提升核心竞争力。
（二）清退工作是优化资产结构、提升资本效率的关键举措。当前，集团的资产负债表上，仍然存在着一定数量的低效、无效资产。这些资产以亏损子公司的形式存在，长期处于“失血”状态，不断侵蚀集团的利润，拉低了整体的资产回报率。根据测算，如果能顺利完成此次清退任务，集团的资产负债率预计可下降*个百分点，净资产收益率可提升*个百分点。这不仅能显著改善集团的财务状况，更能盘活沉淀资本，将其重新投向高效率、高回报的优质项目，实现国有资本的保值增值，从根本上提升集团的资本运作效率和价值创造能力。
（三）清退工作是防范化解重大风险、保障稳健经营的迫切需要。经营不善的亏损子公司，是集团潜在的重大风险源。它们可能引发债务违约风险、法律诉讼风险、安全生产风险，甚至是_风险。一些子公司因为管理失控，已经出现了违规担保、资金被挪用等严重问题，给集团造成了直接的经济损失和声誉损害。如果我们对此听之任之，这些“出血点”和“风险点”就可能不断扩大，最终演变为足以动摇集团根基的系统性风险。因此，果断清退这些风险企业，就是一次主动的、前瞻性的“排雷”行动，是为集团行稳致远筑牢安全防线。
（四）清退工作是推动高质量发展、夯实发展根基的基础工程。高质量发展，意味着更有效率、更可持续、更为安全地发展。一个臃肿庞杂、管理失序的企业集团，不可能实现真正的高质量发展。清退工作，本质上就是一次“清淤排毒”、强身健体的过程。通过这次清理，我们要彻底摸清家底，堵塞管理漏洞，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。这不仅能解决眼前的问题，更是为集团未来的健康发展打下坚实的基础。只有根基牢固，大厦才能巍然屹立。
三、强化责任担当，以决战决胜姿态打赢攻坚战
空谈误世，实干兴邦。明确了清退工作的重要性和方向，关键在于落实。各部门、各专班必须拿出决战决胜的姿态，以超常规的力度和举措，确保清退工作按时保质完成。下面，我提出五点具体要求：
（一）压实主体责任，建立清晰的“时间表”与“路线图”。集团清退工作领导小组要加强统筹协调,具体工作的责任主体是各分管领导、相关职能部门以及清退工作专班。要立即建立“一企一策”的工作台账，针对每家待清退子公司的具体情况，明确清退方式、责任单位、责任人以及完成时限。这张“时间表”必须精确到月，这张“路线图”必须清晰到每一个关键节点。集团纪检国家监察委员会门和督查室要将此项工作作为年度重点督办事项，全程跟踪，定期通报进度。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责。
（二）深查细核，绘制精准的“资产负债图”与“问题症结图”。必须彻底摒弃浮于表面的工作作风，开展一次穿透式、地毯式的尽职调查。财务、法务、审计部门要立即组建联合工作组，进驻重点难点企业。财务审计要一笔一笔地核对账目，查清每一笔资金的来龙去脉，彻底摸清资产、负债、所有者权益的真实状况，并对亏损原因进行量化归因分析，锁定关键责任环节。法务审查要全面梳理企业的对外合同、担保、诉讼、仲裁等情况，评估法律风险，制定应对预案，确保整个清退过程的法律合规性。资产评估要委托有资质的第三方机构，对土地、房产、设备、股权、无形资产等进行客观公允的评估，为后续处置提供科学依据，严防国有资产在清退过程中被低估或流失。
（三）分类施策，依法合规有序推进清退。根据尽职调查的结果，对不同类型的子公司要采取不同的清退策略，不能“一刀切”。对于已无任何经营价值、持续亏损、资不抵债的“僵尸企业”，要坚决予以清算注销。严格按照《中华人民共和国公司法》等法律法规，成立清算组，发布债权人公告，依法有序开展资产变现、债务清偿、剩余财产分配等工作。整个过程要公开透明，经得起法律和历史的检验。对于尚有部分有 ……

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