在2025年全市党建引领基层高效能治理现场会上的讲话

在2025年全市党建引领基层高效能治理现场会上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开全市党建引领基层高效能治理现场会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于基层治理的重要论述，全面落实省委与上级市委关于党建引领基层治理的系列部署要求，总结交流经验，分析研判形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署。会前，大家实地观摩了*街道*村、市综治中心以及*街道*社区等几个不同类型的治理示范点，看到了鲜活的实践和创新的成果，相信都很有感触，也深受启发。今年以来，全市上下认真贯彻落实中央及省、市决策部署，围绕加强“五基四化”建设，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，在组织体系、队伍建设、平台赋能、机制创新等方面取得了显著的阶段性成效，为全市经济社会高质量发展提供了有力的基础支撑。但同时，必须清醒地认识到，基层治理是一项系统性、长期性工程，不可能一蹴而就，更不能有丝毫松懈。面对新形势、新任务、新挑战，工作中存在的短板和弱项依然不容忽视。部分地区党组织领导核心作用发挥还不够充分，治理资源统筹力度有待加强；数字治理平台与实际需求的融合度还不够高，存在“上热下冷”现象；部分网格员队伍能力素质参差不齐，激励保障机制尚不健全；矛盾纠纷源头预防和多元化解机制仍需完善。这些问题，正是本次会议要聚焦解决的重点。下面，围绕推动党建引领基层治理工作走深走实、提质增效，我讲八点意见。
一、锻造坚强有力的基层治理队伍，汇聚多元协同的磅礴力量
基层治理，关键在人。

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治理平台，是实现治理方式变革、效率提升的关键一招。要全力推进市域治理数字化平台的整合与对接。当前，各类信息系统林立，数据壁垒、“信息孤岛”问题依然存在，制约了治理效能。必须下决心打破部门藩篱和数据壁垒，按照上级统一部署，积极主动做好与省、市级平台的对接整合工作。市级层面要成立工作专班，统筹协调政法、公安、城管、应急、信访等部门的现有数据资源，按照统一标准和接口规范，实现跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。目标是建成一个覆盖全市、上下贯通、横向联动、一体指挥的“城市大脑”和基层治理“总枢纽”。要强力抓好平台的实战化推广与深度应用。平台建得好，更要用得好。要坚决杜绝“重建设、轻应用”的倾向。各乡镇（街道）、各村（社区）要将平台应用作为“一把手”工程来抓，压实主体责任。要加强对基层干部和网格员的平台操作培训，确保人人会用、人人愿用、人人善用。要将平台应用深度嵌入到日常工作中，实现事件上报、任务分派、过程跟踪、结果反馈、考核评价的全流程线上闭环管理。通过大数据分析，平台要能动态呈现辖区内的人口、房屋、安全隐患、矛盾纠纷等关键要素，为精准研判、科学决策提供数据支撑。要持续优化平台的功能与用户体验。技术服务于实战。要建立“需求－反馈－迭代”的快速响应机制，定期收集基层使用者对平台的意见建议。比如，APP操作是否便捷、流程是否顺畅、功能是否贴合实际需求等。要联合技术开发单位，对平台功能进行持续优化和迭代升级，开发更多符合基层实际的智能化应用场景，如独居老人智能监测预警、重点区域人流车流分析、公共设施状态自动巡检等，让平台真正成为基层减负增效的“利器”。
三、优化动态精准的基层治理网格，夯实精细服务的坚实基础
网格是基层治理的基本单元。网格划分不科学、职责不清、运行不畅，基层治理就容易出现“真空”和“盲区”。要推行网格的动态化、科学化优化调整。随着城镇化进程加快和人口流动频繁，原有的网格划分可能已不适应现状。要坚持“规模适度、方便管理、无缝覆盖、界限清晰”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、管理难度、地理区划等因素，对现有网格进行新一轮的摸排和优化调整。对于城乡接合部、新建小区、商业楼宇、工业园区等特殊区域，要创新网格设置模式，确保治理责任全覆盖、无死角。力争实现全市*个城乡网格的科学布局与动态更新。要厘清并固化网格内的核心职责清单。网格虽小，五脏俱全。必须明确网格员在网格内“该干什么、干到什么程度”。要以清单化方式，明确网格员在信息采集、民情联系、矛盾调解、风险排查、应急处置、服务代办等方面的基础性职责。同时，要厘清网格与各职能部门之间的权责边界，哪些是网格员发现上报的，哪些是部门下沉处置的，必须有清晰的界定，防止责任无限下移，避免让网格员承担过多的行政事务，确保其有足够精力深耕网格、服务群众。要规范“发现－上报－处置－反馈”的闭环处置流程。打通服务群众的“最后一百米”，关键在于建立一个高效顺畅的事件处置机制。要依托数字化治理平台，规范事件的处置流程。网格员通过移动终端App，将发现的问题隐患、群众诉求以文字、图片、视频等形式“一键上报”。平台根据事件的性质和紧急程度，自动分派至对应的乡镇（街道）或市直部门。承办单位限时办理，并将处置结果反馈至平台，平台再将结果告知网－格员和当事人，形成“受理、派单、办理、反馈、评价”的完整闭环。要对处置时效和质量进行全过程监督，对推诿扯皮、办理不力的单位和个人进行严肃问责。
四、善用便捷智能的终端服务程序，创新全民参与的治理方式
移动互联网终端已经成为群众生活不可或缺的一部分。推广应用好面向群众的服务程序，是连接政府与群众、创新治理模式的有效途径。要对照上级部署，精心组织好应用试点工作。上级部门正在推广一款集成了政务服务、生活服务、诉求反映、邻里互动等功能的终端服务程序。这既是任务，也是机遇。要高度重视，将其作为提升我市网格化管理数字化、智能化水平的重要抓手。要选取基础较好、群众积极性较高的社区作为试点，组织专门力量，配合做好宣传推广、用户引导、技术调试等各项工作，确保试点工作取得实效，为全市范围内的全面推开积累经验。要通过终端程序，畅通群众诉求表达渠道。传统的诉求反映渠道有时存在层级多、耗时长的问题。通过这个终端程序，群众可以随时随地“掌上”反映问题、提出建议，实现“指尖上”的政民互动。这不仅方便了群众，也为我们更直接、更全面地倾听民声、汇聚民意提供了新通道。要建立快速响应机制，确保群众通过程序反映的每一条诉求都有人管、有人办、有回音。要借助终端程序，丰富基层服务供给内容。除了诉求反映，这个程序还应成为一个功能丰富的“社区生活服务站”。可以整合水电煤气缴费、社区公告、周边商超优惠、家政维修等便民服务资源，让数据多跑路、群众少跑腿。还可以开设“邻里圈”“议事厅”等线上互动板块，鼓励居民围绕社区公共事务展开讨论，发表见解，培育线上线下相结合的社区共同体意识，让治理方式从“政府端菜”向“群众点菜”转变。
五、打造功能完备的县乡综治中心，建强矛盾化解的前沿阵地
综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要载体，是维护基层安全稳定的“桥头堡”。要全面建强县级综治中 ……

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