【提纲】一、肯定成绩，总结经验，在坚定信心中砥砺奋进。一是治理效能与群众满意度“双提升”。二是组织体系与治理模式“双优化”。三是党员队伍与多元主体“双激活”。二、正视问题，认清形势，在深刻反思中补齐短板。一是在思想认识层面，存在“上热下冷”的温差。二是在协同配合层面，存在“条块分割”的壁垒。三是在治理能力层面，存在“软硬不均”的短板。四是在风险防控层面，存在“时有疏漏”的隐患。三、聚焦重点，全面部署，在精准发力中开创新局。一是持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。二是不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。三是大力实施基层党组织带头人“雁阵”培育计划。一是深化“党建+网格+大数据”治理模式。二是做优做实基层服务保障。三是大力推广基层治理创新经验。一是加强矛盾纠纷源头治理。二是强化重点领域风险防控。三是深入推进法治和诚信建设。四、强化担当，狠抓落实，以过硬作风确保各项任务落地见效。一要压实责任链条。二要提升能力本领。三要树立实效导向。
在市委党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开市委党建引领基层高效能治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委的各项安排部署，
总结交流经验，分析研判形势，部署推进下一阶段工作，持续开创全市党建引领基层高效能治理工作的新局面。刚才，*同志通报了有关情况，部分单位作了很好的发言，各有特色、各有亮点，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，在坚定信心中砥砺奋进
今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，坚持把党建引领基层治理作为“一把手”工程，持续抓基层、打基础、固根本、强治理，推动各项工作取得了显著的阶段性成效。实践证明，我们抓党建引领基层治理的方向是正确的、措施是有效的、成效是明显的。
一是治理效能与群众满意度“双提升”。我们始终将人民群众的满意度作为检验基层治理成效的根本标准。通过一系列扎实有效的工作，全市基层治理体系不断完善，治理能力显著增强。根据最新统计，2024年度我市的公共服务满意度达到了95.2%，群众满意度更是高达98.3%。特别是在物业服务这一群众关切的领域，满意度已从过去的82%稳步提升至87%。全市各级信访部门和基层组织全年累计处理各类矛盾调解、环境卫生、民生诉求等问题超过20万件，化解率
真正将其摆在突出位置，存在就党建抓党建，就治理抓治理的“两张皮”现象。有的基层干部思想观念陈旧，习惯于“上传下达”的传统工作模式，对于运用新理念、新方法去组织群众、服务群众，存在能力不足、本领恐慌的问题。
二是在协同配合层面，存在“条块分割”的壁垒。基层治理是一项复杂的系统工程，需要各部门、各条线协同发力。但从实际情况看，部门联动的合力尚未完全形成，资源下沉的渠道还不够通畅。有的部门仍然习惯于“发号施令”，向基层派任务、压担子，但在资源、技术、人员等方面的支持却不到位，导致基层组织心有余而力不足，出现了“小马拉大车”的困境。
三是在治理能力层面，存在“软硬不均”的短板。近年来，我们在社区硬件设施建设上投入了很大精力，但“软件”建设，特别是干部的治理能力和服务水平，仍有待提升。部分群众反映，一些社区的公共设施建设规划不尽合理，信息公开不够透明，意见反馈渠道不够畅通。部分基层干部的群众工作能力、依法办事能力和运用网络开展工作的能力，与新形势下的治理要求还有较大差距。
四是在风险防控层面，存在“时有疏漏”的隐患。随着经济社会深刻转型，基层社会的矛盾风险点增多、面扩大。我们在矛盾纠纷源头治理、重点领域风险防范化解、社会治安整体防控等方面，还需要进一步强化底线思维和极限思维。个别地方对潜在的风险隐患排查不够彻底，应对突发事件的预案不够完善，距离“牢牢守住安全底线”的要求还有差距。
对于这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，拿出切实可行的措施，在接下来的工作中认真加以解决。
三、聚焦重点，全面部署，在精准发力中开创新局
做好下一阶段的工作，我们必须紧盯目标、聚焦重点，深入推进“五基四化”，确保党建引领基层高效能治理工作走深走实。在这里，我重点强调三项任务。
第一，必须深入实施“政治引领”铸魂工程，筑牢基层治理的“主心骨”。党的领导是基层治理的根本保证。我们必须旗帜鲜明地把党的全面领导落实到基层治理的各领域、全过程。实施方案要点：
一是持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，把政治建设摆在首位，确保基层党组织始终成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二是不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要特别注重在新兴业态、互联网企业、流动人口聚集区等领域加强
党建工作，做到“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织”。
三是大力实施基层党组织带头人“雁阵”培育计划。要选优配强社区党组织书记，加大培训力度，提升他们的政治能力和专业素养，打造一支过硬的“领头雁”队伍。时间节点：这项工程要作为一项长期性、基础性任务来抓。今年年底前，必须完成对全市所有社区（村）党组织书记的全覆盖轮训；到明年年底，力争在新兴领域党组织覆盖率上实现新的突破。
第二，必须扎实开展“网格聚力”服务创优行动，畅通服务群众的“微循环”。服务群众是基层治理的出发点和落脚点。我们必须推动资源、管理、服务向基层下沉，做到民有所呼、我有所应。实施方案要点：
一是深化“党建+网格+大数据”治理模式。要进一步优化网格设置，建强网格党小组，配强专兼职网格员队伍。同时，要加快建设全市统一的智慧治理平台，整合各部门数据资源，实现对基层事件的“一网统管”、快速流转和闭环处置。
二是做优做实基层服务保障。要坚持问计于民、问策于民，建立健全民生实事项目库，聚焦群众的急难愁盼问题，每年办好一批看得见、摸得着的民生实事。
三是大力推广基层治理创新经验。要系统总结推广“红色物业”“三微”治理、“社区议事厅”等成功做法鼓励基层大胆探索、先行先试，形成更多可复制、可推广的治理品牌。时间节点：力争到明年6月底前，全市智慧治理平台实现全面贯通和高效运行，主城区“红色物业”覆盖率达到80%以上，每个街道（乡镇）至少打造1～2个具有辨识度的基层治理服务品牌。
第三，必须全面推进“平安根基”强基行动，守住_的“生命线”。安全稳定是基层治理的底线要求。我们必须统筹发展和安全，加强法治诚信建设，有效防范化解各类风险隐患。实施方案要点：
一是加强矛盾纠纷源头治理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
二是强化重点领域风险防控。要建立健全对金融、安全生产、网络a全等重点领域的常态化风险评估和预警机制，做到早发现、早报告、早处置。
三是深入推进法治和诚信建设。要加强普法宣传教育，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。同时，要加强社会信用体系建设，发挥道德规范在社会治理中的重要作用。四是深入 ……
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