在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话

在全市援企稳岗政策落实推进会议上的讲话
同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市援企稳岗政策落实推进会议，主要任务是深入总结今年以来我市援企稳岗政策落实成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化举措，确保政策红利持续精准释放，为市场主体纾困解难，稳定就业大局。参加今天会议的有市委、市政府分管领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志及人社部门负责人，市人社局、市财政局、市发改委、市工信局、市税务局等市直相关部门主要负责同志。刚才，市人社局、*县人民政府、*区人社局作了汇报发言，从不同层面介绍了政策落实的做法、成效和下一步计划，讲得都很实在、很具体，我都同意，大家要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识援企稳岗政策落实的重要意义
今年以来，面对复杂多变的经济形势和就业市场压力，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、保民生的决策部署，把援企稳岗作为稳住经济大盘、保障民生福祉的关键举措，精准施策、靶向发力，取得了阶段性成效。政策红利的持续释放，不仅为市场主体注入了“强心剂”，也为就业稳定筑牢了“压舱石”，更为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
（一）政策红利精准释放，为市场主体注入“强心剂”
就业是民生之本，企业是就业之源。只有保住企业，才能保住就业；只有企业稳，就业才能稳。今年以来，我们始终坚持“政策向企业倾斜、服务为企业护航”的理念，通过一系列“真金白银”的政策举措，为市场主体减负纾困。截至今年7月

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落实，落实的关键在于效能。今年以来，我们坚持以企业和群众需求为导向，不断优化服务流程、创新服务方式，让援企稳岗政策从“纸上”落到“地上”、惠及“实处”。一是“免申即享”模式实现政策“找上门”。以往，企业享受政策往往需要“跑部门、填表格、等审批”，不仅耗时费力，还可能因不了解政策、材料不全等原因错失机会。今年，我们大力推行“免申即享”服务模式，依托大数据平台，整合市场监管、税务、社保等部门数据资源，自动筛选符合条件的企业，实现稳岗返还金、扩岗补助金等资金“无感审批、自动到账”。这种“企业不跑腿、数据多跑路”的模式，让企业足不出户就能享受政策红利，截至目前，通过“免申即享”发放的资金占比超过70%，得到了企业的广泛好评。二是线上线下融合打造服务“全覆盖”。我们深知，不同企业和劳动者的需求不同，服务方式也需要多样化。为此，我们构建了“线上+线下”全方位服务体系，线上依托政务网、微信公众号、支付宝小程序、“*市人社APP”等平台，实现失业保险金申领、技能提升补贴申报等业务“一网通办”；线下优化服务窗口布局，在各级政务服务中心设立“援企稳岗政策专窗”，为企业和群众提供政策咨询、材料受理、进度查询等“一站式”服务。截至7月底，失业保险金申领网办率已超过80%，较去年同期提升了15个百分点，“免跑即领”的不见面服务让群众办事更加便捷高效。三是部门协作联动形成工作“合力”。援企稳岗政策落实涉及人社、财政、税务、发改等多个部门，任何一个环节脱节都会影响政策落地效果。我们建立了部门联席会议制度，定期召开协调会议，通报政策落实进度，解决存在的问题。比如，在稳岗返还资金发放过程中，人社部门负责数据比对和企业资格审核，财政部门负责资金保障和拨付，税务部门负责提供企业纳税和参保数据，各部门各司其职、密切配合，确保了资金及时足额发放到位。这种“上下联动、左右协同”的工作机制，为政策落实提供了坚实保障。
（三）就业大局总体稳定，为经济发展筑牢“压舱石”
就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。援企稳岗政策的有效落实，直接推动了全市就业形势的总体稳定，为经济社会发展提供了有力支撑。从就业数据来看，截至7月底，全市城镇新增就业万人，完成年度目标任务的%；城镇登记失业率控制在*%以内，低于全省平均水平，就业形势保持稳定向好态势。这一成绩的取得，离不开援企稳岗政策的“保驾护航”。一方面，政策为企业减负，让企业有更多资金和信心稳定用工，减少裁员，从源头上稳住了就业岗位。以市某制造业企业为例，该企业今年通过享受失业保险费率减免和稳岗返还政策，累计获得政策红利万元，不仅避免了名员工的裁员计划，还新招聘了名高校毕业生，实现了企业发展与就业稳定的双赢。另一方面，政策为失业人员提供了基本生活保障和技能提升机会，帮助他们尽快实现再就业。据统计，今年以来，通过技能提升补贴政策受益的失业人员中，已有*%成功找到新工作，平均薪资较之前提升了*%。就业的稳定，不仅保障了群众的基本生活，更增强了消费信心、拉动了内需增长，为全市经济回升向好注入了内生动力。从上半年经济数据来看，全市GDP同比增长*%，其中消费对经济增长的贡献率达到*%，这与就业稳定带来的居民收入增长密不可分。可以说，援企稳岗政策既是稳就业的“关键招”，也是稳经济的“先手棋”，对全市经济社会发展全局具有重要意义。
二、正视问题，清醒认识，准确把握援企稳岗工作面临的形势挑战
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市援企稳岗工作还面临着不少困难和挑战，政策落实的“最后一公里”还没有完全打通，部分环节还存在短板和不足，必须高度重视、认真解决。
（一）政策覆盖仍有盲区，部分企业尚未充分受益
虽然我市援企稳岗政策惠及企业已超万家，但从市场主体总量来看，政策覆盖的“广度”和“深度”还不够。一方面，部分中小微企业和个体工商户对政策知晓度不高。据近期开展的企业调研显示，仍有*%的中小微企业表示“不了解或不太了解”稳岗返还、技能提升补贴等政策，尤其是一些初创企业、偏远地区企业，由于信息渠道不畅，错过了政策申报时间。另一方面，部分企业因条件限制未能享受政策。比如，稳岗返还政策对企业裁员率有明确要求，一些受疫情影响较大的餐饮、旅游等行业企业，由于经营困难不得不裁员，导致裁员率超过规定标准，无法享受稳岗返还；还有一些新成立的企业，因参保时间不足，不符合政策申领条件。此外，部分政策的申请条件和流程虽然已简化，但对企业来说仍有一定门槛。比如，技能提升补贴需要劳动者提供职业资格证书或职业技能等级证书，部分劳动者因证书丢失或未及时更新信息，无法顺利申领补贴。这些问题导致政策红利未能完全覆盖所有有需要的企业和劳动者，影响了政策效果的最大化。
（二）部门协同仍有堵点，政策落实效率有待提升
尽管我们建立了部门协作机制，但在实际工作中，部门之间的数据共享、业务协同还存在一些“中梗阻”问题。一是数据壁垒尚未完全打破。各部门数据系统独立运行，数据标准不统一，导致信息共享不及时、不准确。比如，人社部门需要企业纳税数据来核实企业经营状况，但税务部门的数据更新周期与政策申报周期不同步，影响了企业资格审核效率；部分县区由于数据平台建设滞后，无法实现跨部门数据实时比对，仍需人工核验，增加了工作成本和出错概率。二是政策衔接不够顺畅。部分政策涉及多个部门的职责，在执行过程中容易出现“多头管理”或“管理真空”的情况。比如，一次性扩岗补助政策需要人社部门、教育部门、企业三方配合，教育部门负责提供高校毕业生信息，人社部门负责审核企业招用情况，企业负责提交申请材料，但由于信息传递不及时，部分企业因未能及时获取高校 ……

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