在全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议上的讲话

在全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区规范宅基地管理推进和美乡村建设会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，全面总结我区在规范宅基地管理、建设和美乡村方面的实践经验，分析当前面临的新形势新挑战，部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，以宅基地规范管理为突破口，全面提升和美乡村建设水平，让农村更具活力、农民更加幸福。参加今天的会议有区四套班子主要领导及分管领导，各乡镇（街道）党政正职、分管农业农村工作的副职，区农业农村局、区自然资源局、区财政局、区住建局、区文旅局等区直相关部门主要负责人，各村（社区）党组织书记。刚才，*镇、*街道、区农业农村局、区自然资源局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范宅基地管理与建设和美乡村的重大意义
农村宅基地是农民安身立命的根本，和美乡村是乡村振兴的重要目标。规范宅基地管理与建设和美乡村相辅相成、相互促进，既是关乎“三农”发展的基础性工作，也是推动城乡融合、实现共同富裕的战略性举措。我们必须从战略和全局的高度，深刻把握两者的内在联系和重大意义，增强推进工作的责任感和使命感。
（一）规范宅基地管理是夯实乡村振兴基础的关键举措。乡村振兴，基础在土地，核心在资源盘活。宅基地作为农村最重要的土地资源之一，其管理水平直接

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融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合、共同富裕）模式正是两者融合的生动体现。例如，*镇依托宅基地腾退土地，打造了集民宿、采摘、非遗体验于一体的乡村旅游综合体，2024年接待游客15万人次，带动周边50余户村民年均增收3万元以上；*乡通过整合闲置农房建设产业下沉车间，引入木雕、渔具加工等企业，解决了800余名农村劳动力就业，其中60%是留守妇女和老人。这些案例证明，只有把宅基地管理与和美乡村建设紧密结合，才能推动农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，实现城乡要素平等交换、双向流动，让城乡居民共享发展成果。
二、总结工作成效，坚定推进规范宅基地管理与和美乡村建设的信心决心
近年来，我区始终把规范宅基地管理、建设和美乡村作为“三农”工作的重中之重，坚持高位推动、创新举措、狠抓落实，取得了一系列突破性进展，为下一步工作奠定了坚实基础。
（一）宅基地管理机制不断完善，资源利用效率显著提升。我们坚持问题导向，通过建机制、强队伍、抓整治，逐步破解了宅基地管理中的难点堵点问题。一是健全管理体系。成立由区委书记、区长任双组长的宅基地管理工作领导小组，组建区级攻坚专班1个、乡镇专班11个，配备专职管理员236名，形成“区统筹、乡主导、村落实”的三级管理体系。同时，优化村民理事会职能，赋予其宅基地审核、纠纷调解等权责，让村民真正成为宅基地管理的主体。二是创新退出模式。实行“有偿退出+无偿退出”相结合，对自愿退出的闲置宅基地，按每平方米150-300元给予补偿；对超占、多占的宅基地，通过说服教育引导无偿退出。2015年以来，全区共退出多占、超占宅基地5.23万宗，总面积达6745亩，“一户多宅”占比从39%降至1.9%，可满足未来15年左右农民建房用地需求。三是强化资源盘活。探索出改造利用、联建利用、整合利用等五种模式，盘活闲置宅基地和农房1406宗。其中，*街道将20户闲置农房出租给工业园区企业作为员工宿舍，年租金1.5万-2.6万元不等，既增加了村民收入，又解决了企业住宿难题；*村将腾退的3000平方米土地建设标准化厂房，出租给农产品加工企业，每年为村集体增收28万元。
（二）和美乡村建设全面推进，农村面貌发生深刻变化。我们以“百村示范、千村巩固”行动为抓手，整合各类资金，集中力量改善农村生产生活条件。一是基础设施持续升级。投入18.7亿元用于农村道路、供水、排污等设施建设，实现所有乡镇、行政村供水管网全覆盖，11个乡镇集镇全部建成污水处理设施，农村公路硬化率达100%。*镇投资2300万元对主干道进行“白改黑”改造，安装太阳能路灯300余盏，铺设污水管网5公里，村庄颜值大幅提升。二是人居环境明显改善。开展“三清三拆三整治”专项行动，拆除危旧房、附属房1.2万余栋，清理农村生活垃圾3.5万吨，打造“四旁”绿化景观带120公里。*村通过整治，将昔日的“垃圾塘”改造成荷花池，周边配套建设休闲步道和观景台，成为村民打卡地。三是公共服务更加完善。建成村级综合服务中心117个，实现社保、医保、民政等服务“一站式办理”；建设电商物流集散网点62个，2024年通过电商平台销售农产品8.6亿元，有效解决了“农产品上行难、工业品下行难”问题；新建、改扩建农村学校23所、卫生室35个，农村义务教育巩固率达99.8%，基本医疗参保率达99.6%。
（三）产业融合发展提速，农民增收渠道持续拓宽。我们坚持以产业为支撑，推动宅基地管理与特色产业发展相结合，让农民在乡村振兴中得到实实在在的好处。一是培育特色富民产业。围绕“十个一”特色产业（如“一尾鱼苗”“一樽木雕”“一株果树”等），建成工厂化养鱼基地15个、木雕工坊42家、水果种植园86个，2024年总产值达12.3亿元。*乡依托木雕产业，带动300余户村民从事雕刻、销售等工作，人均月收入达4500元以上。二是发展乡村旅游。打造320国道、梁余线等7个景村融合示范带，培育平定蓝田宋家、中童乘龙高石塘等精品示范点28个，开发民宿56家、农家乐120家。2024年，全区乡村旅游接待游客85万人次，旅游综合收入4.2亿元，带动1.2万农民就业。三是壮大村集体经济。通过建设产业下沉车间、出租闲置资产、发展服务产业等方式，2024年全区117个村（社区）集体经济经营性收入全部超过15万元，总收入达3940万元，其中7个村收入超百万元。*村通过建设5个产业下沉车间，引进电子配件、服装加工等企业，村集体年增收120万元，村民人均分红800元。
三、聚焦重点任务，全面提升规范宅基地管理与和美乡村建设的质量水平
当前，我区规范宅基地管理与和美乡村建设已进入提质增效的关键阶段。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、久久为功，推动工作再上新台阶。
（一）持续深化宅基地管理改革，筑牢和美乡村建设空间基础。宅基地管理是一项长期工作，必须常抓不懈、深化拓展，为和美乡村建设留足发展空间。一是科学编制宅基地规划。要结合国土空间规划和村庄规划，合理划定宅基地范围、规模和布局，明确“禁建区、限建区、适建区”，确保宅基地审批有规可依。2025年底前，完成所有行政村村庄规划编制，其中*镇、*街道作为试点，要在2025年6月底前率先完成。规划编制要充分征求村民意见，兼顾农民建房需求和产业 ……

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