【提纲】一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向。（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。（二）深刻把握形势方位变化，明确转型发展的核心要求。（三）深刻把握目标内涵要义，锚定人民城市的建设指向。二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命。（一）聚焦优化体系强功能，在提升城市综合承载上展现新作为。（二）聚焦创新驱动育动能，在建设活力创新城市上实现新突破。（三）聚焦宜居建设惠民生，在提升城市生活品质上取得新成效。（四）聚焦绿色安全提韧劲，在筑牢城市发展底板上落实新举措。三、笃行实干强担当，提升城市治理现代化新效能。（一）强化战略统筹协同，健全高效执行体系。（二）强化改革创新攻坚，激发_机制活力。（三）强化队伍能力锤炼，锻造实干担当铁军。
副主任在市发改委党组理论学习中心中央城市工作会议精神专题学习研讨会上的发言
同志们：
刚刚胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国城市发展迈入新阶段的关键时期召开的一次重要会议。_总书记发表重要讲话，深刻阐明了新时代城市发展的一系列重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的宏伟蓝图，为我们做好当前和今后一个时期的城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。作为市发改委副主任，我深感责任重大、使命光荣。我们必须先学一步、深学一层，深刻领会精神实质，牢牢把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写*城市发展新篇章。下面，结合市发改委工作实际，我谈几点学习
体会和工作思考。
一、深学细悟明要义，把握新时代城市发展新航向
本次会议的召开具有里程碑意义，其精神内涵丰富深邃，需要我们系统把握、融会贯通。作为城市宏观管理和综合协调部门，市发改委肩负着谋划发展蓝图、推动高质量发展的重要职责，深刻理解会议精神是我们履行职责、推动工作的前提和基础。
（一）深刻领悟历史性成就，增强战略自信与发展定力。_总书记指出，“党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律”，推动我国城市发展取得历史性成就。这段历史性跨越，雄辩地证明了党中央关于城市工作大政方针的英明正确。从新型城镇化的加速推进，到城市承载能级的显著跃升；从规划建设治理水平的系统提升，到生态环境质量的持续向好；从城市文脉的精心守护，到
能，直接体现以人民为中心的发展思想，关乎居住品质、生活便利和公共服务；美丽是生态文明的必然要求，彰显人与自然和谐共生的价值追求；韧性是应对风险挑战的底线能力，是复杂环境下城市安全稳定运行的重要保障；文明是城市的精神内核，包含历史文脉保护和精神文明建设的双重内涵；智慧是赋能未来的关键支撑，代表着城市管理和服务的现代化方向。这六大特征相辅相成、缺一不可。作为发改委，我们必须胸怀“国之大者”，立足“城之要者”，在规划引导、政策协同、项目推动、资源配置中，将这六个维度的要求全面、具体、精准地融入我市的发展蓝图和实施路径，确保现代化人民城市建设的各项部署在*大地落地生根、开花结果。
二、聚焦重点求突破，担当城市高质量发展新使命
深刻地学习领悟，最终要转化为服务大局、推动发展的强大动力和实际成效。市发改委必须将会议精神贯穿于履行核心职能的全过程、各方面，立足主责主业，找准服务全局的切入点和着力点，聚焦关键领域，勇于破题攻坚，务实担当作为。
（一）聚焦优化体系强功能，在提升城市综合承载上展现新作为。城市体系是支撑高质量发展的基础框架。_总书记强调，“要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力”。市发改委必须担当起优化区域与城镇发展格局的重任。
一是统筹优化空间功能布局。结合国土空间规划实施，深化完善*都市圈发展规划，研究制定更具操作性的实施路径和政策工具包。推动城市功能沿重要交通走廊轴向拓展，促进各组团间产业链、供应链、创新链高效协同，构建网络化、组团式发展格局。严格_开发边界，强化“三区三线”刚性约束，科学布局生产、生活、生态空间，着力解决职住平衡问题。
二是扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。科学分类引导我市所辖县市发展，加快发展一批区位优、产业实、环境好、潜力大的县城。大力支持条件较好的县城补齐基础设施、公共服务、产业平台短板，增强产业支撑能力和人口吸引力。指导推动人口流失县城收缩转型、精明发展，防止资源错配和浪费。
三是促进城乡要素资源双向流动。将农业转移人口市民化放在更加突出位置，协同相关部门完善以居住证为载体的城镇基本公共服务供给机制。在重大项目布局、资金安排上，更加注重倾斜支持城乡接合部、中心镇发展，推动基础设施向
农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，畅通城乡经济循环，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
（二）聚焦创新驱动育动能，在建设活力创新城市上实现新突破。创新是城市永续发展的核心引擎。会议明确要求“精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破”。市发改委要当好改革“参谋部”和创新“先锋队”。
一是加快构建富有韧性的产业链体系。围绕国家发展战略和我市产业基础，前瞻布局未来产业，大力发展数字经济核心产业，培育壮大战略性新兴产业。推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化升级改造。优化重大产业项目布局和服务保障机制，促进“数实融合”“两业融合”，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
二是深化改革开放增强城市活力动力。聚焦要素市场化配置、营商环境优化、民营经济发展等重点领域和关键环节，推出一批务实管用的改革举措。全面落实《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》等最新部署，激发民间投资活力。深度融入区域重大战略，提升开放平台能级，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在扩大高水平对外开放中提升城市竞争力。
三是有力有序推进城市更新行动攻坚。将城市更新作为转变城市发展方式的重要抓手，坚持“留改拆建控”并举。完善城市更新规划体系和政策工具箱，探索可持续的投融资模式。协同推进城中村改造和危旧房改造，重点在补齐基础设施短板、完善公共服务功能、活化利用历史文化资源、改善生态环境、发展新业态新场景上下功夫，让老城区焕发新生机、释放新动能。坚决防止大拆大建、急功近利，处理好保护和发展的关系。
（三）聚焦宜居建设惠民生，在提升城市生活品质上取得新成效。让人民生活更美好是城市工作的终极目标。_总书记多次强调，“城市是人民的城市，人民城市为人民”。发改委要把改善民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。
一是全力构建房地产发展新模式。坚决落实国家关于构建“人房地钱”要素联动新机制的要求，加强市场分析研判和政策储备，因城施策、精准施策。加大保障性住房建设和供给，完善相关配套政策，着力解决好新市民、青年人、工薪收入_的住房困难问题。协同相关部门落实已出台金融支持政策，推动行业风险出清和市场平稳健康发展。
二是大力提升公共服务均衡可及。在教育、医疗、养老、托育等人民群众最关心的领域，加大项目谋划储备和支持力度，推动设施提标扩面和服务提质增效。优化公共服务设施布局，推动优质资源向薄弱区域和困难_倾斜。探索数字技术在公共服务领域的融合应用，提升服务便捷度。
三是兜牢兜实基本民生保障底线。密切关注就业形势变化，配合相关部门完善重点_就业支持体系。加强重要民生商品价格监测预警和调控，保障市场供应充足稳定。协同健全分层分类的社会救助体系，织密扎牢民生保障网，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。强化社会 ……
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