关于贯彻落实全国全省《干部教育培训规划（2023-2027年）》中期评估报告

关于贯彻落实全国全省《干部教育培训规划（2023-2027年）》中期评估报告
_总书记关于建设高素质专业化干部队伍作出重要指示：“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要作用。”我市市委深刻学习领会，始终将干部教育培训作为关系党的事业继往开来的关键来抓。根据全国、全省《干部教育培训规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）部署要求，我市迅速行动，对标对表制定实施方案，狠抓各项工作落实。本报告旨在系统评估《规划》实施以来的进展情况、成效经验、存在问题，并提出针对性改进措施，为下一阶段纵深推进干部教育培训工作提供决策依据。
一、深学笃行强基固本：主要做法与阶段成效
（一）强化顶层设计，夯实规划实施根基
《规划》的生命力在于执行，关键在抓好开头、打好基础。市委常委会坚持以上率下，专题学习_总书记关于干部教育培训的最新重要论述和《规划》精神，将其纳入年度工作要点和常委会重要议事日程。市委组织部切实履行主管职责，牵头建立由*个相关职能部门参与的联席会议机制，定期研判调度。在系统调研基础上，结合我市发展定位和干部队伍实际需求，于2023年*月印发了《*市贯彻落实全国全省〈干部教育培训规划（2023—2027年）〉的具体实施方案》，明确了*大方面*项重点任务、*项量化指标和*项保障措施，层层压实了党委（党组）主体责任。至2024年*月，市级层面规划的*项主要任务均按进度要求有效推进，其中*项已提前或超额完成节点目标。
一是锚定政治统领，把牢正确方向核心不动摇。市委坚决将政治要求贯穿教育培训全过程，强调把学习_新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务和核心内容，做到年度重点班次政治理论课程占比不低于*%。市委常委会成员带头深入党校等阵地讲授专题党课*次，示范引领作用显著。全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习《规划》精神和相关理论*余次，覆盖县级以上领导干部*人次，统一了思想认识，强化了政治自觉。市级层面举办了*期市管干部政治能力提升轮训班，累计培训*人次，完成五年轮训任务的*%。严格落实党委（党组）主体责任，将规划落实情况纳入党建述职评议考核重

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地，培训期间未发生政治导向问题。
三是深化能力培训赋能，服务中心大局增效度。紧扣高质量发展首要任务和现代化建设中心任务，精准对接不同层级、不同岗位干部能力短板和知识盲区，开展分众化、精准化履职能力培训。针对“一把手”实施战略决策能力提升计划，举办了*期党政正职专题研讨班，研讨破解发展难题*个；针对基层干部开展新时代“枫桥经验”与基层治理能力提升轮训，覆盖乡镇（街道）干部*人，培训后相关信访矛盾化解率提升*个百分点；围绕数字经济发展，分层次对*名处、科级干部进行数字素养和技能培训。坚持实战导向，组织*场次围绕重大项目落地、优化营商环境、风险处置化解的情景模拟演练和结构化研讨，提升了干部推动高质量发展的实战能力。
（三）完善体系支撑，保障要素集成升级稳步增强
坚强有力的保障体系是提升干部教育培训质效的基础。_总书记强调：“要深化干部教育培训体系改革，提高培训的针对性和有效性。”我们坚持硬件支撑和软件建设双轮驱动，着力在培训阵地优化、师资力量强化、课程教材开发、智慧平台搭建、制度机制完善等方面下功夫，为落实《规划》提供了稳固可靠的基础条件。
一是阵地体系优化整合，承载能力显著增强。统筹推进市委党校（行政学院）新校区建设和功能升级，教学、住宿综合承载能力提升*%。优化整合市级部门行业培训机构资源，撤销整合重叠机构*个，明确职能定位，形成以市委党校（行政学院）为主体、部门行业党校为补充、特色高校基地为延展的“1+5+N”培训阵地体系。在*开发区、*乡创基地等一线建立现场教学示范基地*个，满足多样化教学需求。市级财政安排专项经费*万元，支持教学设施升级和资源库建设。探索干部教育培训资源向基层延伸共享模式，已建立县（市、区）级共享教学点*个。
二是师资队伍建强提质，教学能力稳步提升。实施干部教育名师培养工程，通过集中培训、集体备课、教学竞赛、实战评估等方式提升核心师资水平，累计培养省级精品课名师*名、市级教学名师*名。建立健全领导干部上讲台制度，市委书记、市长率先垂范，*名市级领导和*名处级主要领导到党校授课*场次。加大优秀年轻师资引进力度，近两年吸纳*名具有较高理论水平和实践经验的博士人才加入师资队伍。完善兼职师资库，优选*名党政领导、企业家、先进典型、专家学者入库并动态更新。建立课程开发与教学评估结果与教师职称评定、评优奖励挂钩机制。
三是课程教材数字赋能，资源供给日趋丰富。聚焦党的创新理论最新成果、高质量发展实践、能力短板等重点，开发具有*特色的专题课程*门，其中入选省级精品课程*门，市级精品课程*门。编印《*市干部履职能力提升案例选编》《*市情市策读本》等本土教材*部。大力推进智慧干教建设，全面建成并高效应用“*市干部网络学院”平台，接入优质课程资源*学时（其中本地开发占比*%），实名注册学员覆盖市县乡村四级干部*人，干部年度人均网络学时达*。开发“掌上学堂”移动端应用，实现课程资源随点随学。线上直播、VR实训、智能推送等新技术手段在*个班次中应用探索。
（四）严明制度约束，学风教风管理效能持续提升
良好的校风教风学风是确保培训效果的生命线。我们始终坚持严字当头、实处着力，将全面从严治党要求贯穿干部教育培训全过程，严肃培训纪律，强化制度刚性约束，持续营造风清气正的学习环境。严格执行组织调训规定，创新考核评估方法，推动问题整改走深走实，有效提升了培训管理的规范化、科学化水平。
一是刚性落实调训制度，统筹管理规范高效。市委组织部严格执行年度调训计划，强化总量_和结构优化，实行训前沟通和预报备案制度，有效治理了以往“重复调训”“多头调训”“多年不训”等问题。2023-2024年度，全市抽（调）训干部*人次，其中参加省级以上调训*人次，市级调训*人次，做到应训尽训、精准调训。县处级主要领导干部调训计划完成率达*%。重点督查*个市直部门和*个县（市、区）执行调训计划情况，对*个单位发出整改通知。领导干部点名调训制度、培训情况通报制度严格执行，组织权威性得到强化。
二是深化考核评估运用，培训实效精准检验。将干部教育培训考核与干部选拔任用、管理监督、年度考核、评优评先有效衔接。健全完善“训前需求评估－训中过程_－训后效果跟踪”全链条评价体系。制定《*市干部教育培训质量评估实施办法（试行）》，设置理论测试、能力测评、实践成果、学员互评、教师评价等多维指标。在*期主体班次中全面推行评估，学员整体优良率达到*%。注重训后跟踪，通过*（百分比）比例的学员访谈、单位意见反馈等方式评估培训成果转化情况，将结果作为改进教学和干部培养的重要依据。选人用人专项检查中发现的干部能力短板问题，均纳入后续培训计划。
三是严肃纪律作风整饬，学纪学风向善向好。将《干部教育培训学员管理规定》作为入学教育第一课，逢班必讲、逢训必提。严格执行考勤管理、课堂纪律、请假销假等制度。纪检组全程跟进*期重点班次学风督导，累计通报课堂玩手机、迟到早退等违纪行为*人次，均予以严肃处理并实名通报至派出单位党委（党组）。大力弘扬理论联系实际的优良学风，引导学员带着问题参训，形成高质量研究报告*份，*%的成果已转化为政策建议或工作举措。学员党支部（班委会）作用有效发挥，组织生活规范开展，严肃活泼的氛围日渐浓厚。巡察反馈的*个学风教风问题已全面整改到位。
二、知重负重攻坚克难：存在问题及具体表现
（一）资源配置协调有待优化，结构性短板依然存在
干部教育培训资源与多元化、精准化需求之间的结构性矛盾尚未根本解决，资源供给在区域分布、层级覆盖、类型匹配等方面仍存有短板，制约了整体效能的最大化发挥。
一是区域资源配置不均衡依然突出。市级优质培训资源过于集中，辐射带动能力有限。部分县（市、区）级党校因师资、经费（年均培训经费仅*元/人）、设施所限，独立承担的标准化培训质量难以保障（自主开班班次占比低于*%），基层干部“工学矛盾”在偏远地区尤为突出（如*县基层干部年均参训距离超*公里）。资源下沉共享机制不健全，市级优质课程师资下沉基层频次较低（年均仅*次），县区间优质师资课程交流共享平台尚未有效建立。
二是重点对象与关键领域覆盖存在盲区。高层次复合型人才、新领域新业态（如数据要素市场、人工智能治理）专业干部培训供给相对滞后。针对村（社区）党组织书记、“两新”组织党建指导员等基层骨干的精细化培训体系尚未完全覆盖（系统化课程供给率不足*%）。对关键核心技术领域科研领军人才的国情省情市情和科研管理能力结合式培训相对欠缺。民营企业家培训的系统性、针对性与党政干部培训体系的协同性仍需加强。
三是优质资源统筹整合力度有待提升。部门、系统内部培训机构存在同质化竞争倾向，资源重复建设现象尚未杜绝（如*系统内部存在*个职能重叠的培训机构）。市级层面跨部门、跨领域师资库、课程库、案例库的共建共享共用机制运行不够顺畅，条块分割问题导致资源利用率偏低（平台共享课程点击率不足*%）。高校、科研院所、企业优质资源融入干部教育培训主渠道的“旋转门”制度仍需完善。
（二）质量效益瓶颈尚待突破，精准性实效性面临挑战
当前干部教育培训在精准对接需求、创新方式方法、有效转化成果方面还存在薄弱环节，距离解决实际问题、服务高质量发展的要求尚有差距，培训的质量效益有待进一步提升。
一是学用转化机制链条不够贯通。部分培训内容理论阐释有余，与地方发展实践、岗位履职需要结合不够紧密，“上下一般粗”“学用两张皮”现象在一定范围存在。实践教学环节的深度和真实性不足，学员难以在模拟或预设场景中体验真实复杂矛盾。案例教学虽已推广，但本土化、前沿性、典型性优秀案例开发不足（占比低于*%），部分案例陈旧过时。训后跟踪问效机制不够健全，缺乏对学员返回岗位后运用所学知识解决实际问题效果的持续评估反馈系统（仅*%班次有半年后追踪），成果转化率难以量化提升。
二是教学方式方法创新仍需深化 ……

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