在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议上的讲话

在全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市出租汽车行业运营秩序专项整治会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于规范交通运输市场秩序的工作部署，分析当前我市出租汽车（网约车）行业存在的突出问题，安排部署为期100天的专项整治行动，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动出租汽车行业健康有序发展，为广大市民提供更加安全、便捷、优质的出行服务。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市城市管理局主要负责同志及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管领导、交通运输局局长，全市出租汽车企业、网约车平台公司主要负责人，以及部分出租汽车驾驶员和乘客代表。刚才，*区交通运输局、*县人民政府、市出租汽车协会、*网约车平台公司作了汇报发言，既分析了存在的问题，也提出了整改措施和工作打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识出租汽车行业专项整治的重要性和紧迫性，切实增强工作责任感使命感
出租汽车（包括网约车）是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是展示城市形象的“流动窗口”，与人民群众生产生活息息相关。近年来，

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处违法违规行为，让群众出行更放心、更舒心、更安心。
（三）促进行业健康发展的关键举措。当前，我市出租汽车行业正处于转型发展的关键时期，巡游出租汽车与网约车并存发展，但也面临着不少矛盾和挑战。从行业数据来看，全市现有巡游出租汽车辆，从业人员人；网约车平台*家，注册车辆辆，实际运营车辆*辆，其中未取得《网络预约出租汽车运输证》的“黑车”约辆，占比达*%。由于部分网约车平台为抢占市场份额，降低准入门槛，导致大量不合规车辆和驾驶员涌入市场，不仅扰乱了正常的运营秩序，也引发了巡游出租汽车驾驶员的强烈不满，近年来先后发生*起巡游出租汽车驾驶员集体上访事件。同时，部分出租汽车企业管理松散，对驾驶员的培训教育不到位，服务质量参差不齐，行业整体竞争力不强。开展专项整治，就是要通过规范市场秩序、完善监管机制、提升企业管理水平，推动形成巡游出租汽车与网约车良性竞争、协同发展的格局，促进行业持续健康发展。
二、全面聚焦突出问题，精准发力推进专项整治深入开展
此次“百日整治”专项行动从即日起至8月25日，时间紧、任务重、要求高，各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦行业突出问题，采取有力有效措施，确保整治行动取得实实在在的成效。
（一）从严查处非法营运行为，净化市场运营环境。非法营运是扰乱出租汽车市场秩序的“顽疾”，必须保持高压态势，坚决予以打击。一是加大路面执法力度。市交通运输局要联合市公安局，在火车站、汽车站、机场、景区等重点区域设立执法卡点，实行“定点值守+流动巡查”相结合的方式，提高检查频次和力度。要充分利用大数据分析，精准研判非法营运车辆的活动规律，开展针对性执法行动。2024年，全市共查处非法营运车辆*辆，其中“克隆出租车”辆，未取得许可的网约车辆。今年以来，已查处非法营运车辆*辆，但与群众的期待相比还有差距。下一步，要力争在专项整治期间查处非法营运车辆不少于辆，其中网约车“黑车”辆以上，形成“查处一起、震慑一片”的效果。二是强化源头监管。市交通运输局要督促网约车平台严格落实主体责任，对平台内注册车辆和驾驶员进行全面排查，清退不合规车辆*辆、不合规驾驶员*人，确保到6月底平台车辆合规率达到*%以上，到8月底达到*%以上。对拒不落实清退要求的平台，要依法依规予以处罚，直至暂停或吊销相关许可。三是完善举报奖励机制。要充分发挥12345政务服务热线的作用，畅通群众举报渠道，对提供有效线索并查实的举报人给予元至元的奖励，激发群众参与监督的积极性。专项整治期间，力争通过群众举报查处非法营运案件起以上，占总查处量的%。
（二）着力规范经营服务行为，提升行业服务质量。服务质量是出租汽车行业的生命线，必须从细节入手，全面提升服务水平。一是严查驾驶员违规行为。重点整治巡游出租汽车不打表、乱收费、甩客、拒载、故意绕路等行为，以及网约车驾驶员接单后随意取消订单、线下交易、泄露乘客信息等问题。2024年，全市共查处巡游出租汽车违规收费行为起，罚款总额万元；网约车驾驶员违规取消订单起，对相关驾驶员进行了停运培训。专项整治期间，要加大检查力度，对查实的违规行为，除依法处罚外，还要纳入驾驶员信用档案，实行“红黑榜”制度，对连续3次登上“黑榜”的驾驶员，吊销其从业资格证。二是加强车容车貌管理。出租汽车企业要定期对车辆进行清洁消毒和维护保养，确保车内环境整洁、设施完好。市交通运输局要组织开展车容车貌专项检查，对车身脏乱、车内有异味、座套不洁的车辆，责令立即整改，整改不到位的暂停运营。专项整治期间，要确保车容车貌合格率达到%以上，群众对车容车貌的满意度提升个百分点。三是强化驾驶员培训教育。各出租汽车企业和网约车平台要每月组织不少于小时的驾驶员培训，内容包括法律法规、职业道德、服务规范、应急处置等。市交通运输局要随机抽查培训情况，对培训走过场、弄虚作假的企业，给予通报批评并责令重新组织培训。专项整治期间，要确保驾驶员培训覆盖率达到*%，考核合格率达到*%。
（三）加强重点区域综合治理，打造示范窗口形象。“三站一场”等重点区域是城市的门户，其出租汽车运营秩序直接影响城市形象，必须重点整治、打造示范。一是建立联合执法机制。由市交通运输局牵头，市公安局、市城市管理局参与，在火车站、汽车站、机场设立联合 ……

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