全市出租汽车行业规范管理会议讲话

全市出租汽车行业规范管理会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市出租汽车行业规范管理会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于出租汽车行业健康发展的各项决策部署，总结我市出租汽车行业管理工作的经验与不足，分析当前面临的形势和挑战，安排部署下一阶段规范管理工作，进一步提升出租汽车行业服务质量，树立良好城市形象。参加今天的会议有市交通运输局班子成员、相关科室负责人，市交通运输综合行政执法支队全体执法人员，各县（区）交通运输局主要负责人及分管负责人，全市各出租汽车公司董事长、总经理，出租汽车协会会长、副会长等。刚才，市交通运输综合行政执法支队机动执法大队、*县交通运输局、*出租汽车公司作了汇报发言，讲的都很好，既指出了问题，又提出了切实可行的整改措施，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识出租汽车行业规范管理的重要意义
出租汽车行业是城市公共交通的重要组成部分，与人民群众的日常生活息息相关，是展示城市文明形象的重要窗口。规范出租汽车行业管理，不仅关系到广大市民和游客的出行体验，更关系到城市的整体形象和经济社会的协调发展。
从城市发展的角度来看，一个城市的出租汽车行业服务质量如何，直接影响着城市的吸引力和竞争力。近年来，随着我市经济社会的快速发展，城市规模不断扩大，外来投资和旅游人数逐年增加。据统计，2024年我市全年接待游客量达到1200万人次，较2023年增长15%；外来投资项目200个，总投资额超过500亿元。这些游客和投资者来到我市，首先接触到的往往就是出租汽车，出租汽车的服务态度、车辆环境、运营规范等，都会给他们留下深刻的第一印象。如果出租汽车行业管理混乱，出现不打表、乱收费、服务态度差等问题，不仅会让游客和

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当事人带来了巨大的痛苦和损失。
三是拒载、拼客现象时有发生。部分驾驶员为了追求经济效益，挑客选客，对短途乘客、目的地偏远的乘客拒载；还有些驾驶员在未征得乘客同意的情况下，强行拼客，严重影响了乘客的出行体验。今年以来，市交通运输部门接到关于出租汽车拒载、拼客的投诉有300起，占总投诉量的30%。有市民反映，在下雨天等出行高峰时段，拒载、拼客现象更为普遍，有时等了半个小时都打不到一辆愿意正常载客的出租汽车。
（二）企业主体责任落实不到位，管理存在漏洞
一是对驾驶员的管理和培训不够严格。部分出租汽车公司没有建立健全驾驶员管理制度，对驾驶员的招聘、培训、考核等环节把关不严，导致一些素质不高、不符合要求的人员进入了出租汽车行业。在培训方面，很多公司只是形式上组织一下，没有真正开展有针对性的职业道德、服务规范、法律法规等方面的培训。据调查，全市有40%的出租汽车驾驶员表示没有参加过公司组织的系统培训，对行业规范和法律法规了解甚少。
二是对车辆的日常维护保养不够到位。出租汽车作为营运车辆，需要定期进行维护保养，以确保行车安全和车辆性能。但部分公司为了降低成本，没有按照规定对车辆进行维护保养，导致一些车辆存在安全隐患。市交通运输综合行政执法支队在近期的检查中，发现有10%的出租汽车存在刹车失灵、灯光损坏、轮胎磨损严重等安全隐患，这些问题如果不及时解决，很容易引发交通事故。
三是投诉处理机制不健全。对于市民的投诉，部分公司没有及时受理、快速处理，也没有将处理结果及时反馈给投诉人，导致群众的合理诉求得不到有效解决，进而引发更多的不满和投诉。今年上半年，有50%的市民投诉表示没有收到出租汽车公司的处理反馈，这充分反映了企业在投诉处理方面存在的问题。
（三）行业监管力度有待加强，执法不够严格
一是监管方式较为单一。目前，我市对出租汽车行业的监管主要依靠执法人员上路巡查，这种方式存在一定的局限性，难以实现全方位、全天候的监管。对于一些隐蔽性较强的违规行为，如私下议价、不打表等，很难及时发现和查处。
二是执法力度不够大。在对违规行为的查处方面，存在处罚偏轻、威慑力不足的问题。部分违规驾驶员和企业在受到处罚后，没有真正吸取教训，仍然继续违规操作。例如，有些出租汽车驾驶员因不打表被处罚后，时隔不久又再次出现同样的违规行为，这与执法力度不够大有很大关系。
三是部门之间的协作配合不够紧密。出租汽车行业管理涉及交通运输、公安、市场监管等多个部门，但目前各部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享不及时，联合执法开展得不够经常，导致一些违规行为得不到及时有效的查处。
三、扎实推进出租汽车行业规范管理的具体措施
针对当前我市出租汽车行业存在的突出问题，我们要采取切实有效的措施，扎实推进出租汽车行业规范管理，全面提升行业服务质量。
（一）加强驾驶员队伍建设，提升从业人员综合素质
一是严格驾驶员准入标准。出租汽车公司要建立严格的驾驶员招聘制度，对驾驶员的年龄、驾龄、无犯罪记录、无重大交通事故记录等方面进行严格审查，确保招聘的驾驶员符合行业要求。同时，要对驾驶员进行岗前培训，培训内容包括职业道德、服务规范、法律法规、安全驾驶等方面，经考核合格后方可上岗。市交通运输部门要加强对驾驶员准入环节的监督检查，对不符合要求的驾驶员坚决不予核发从业资格证。据统计，去年我市共审核驾驶员申请3000人，其中有200人因不符合条件被拒绝，今年我们要继续严格把关，确保驾驶员队伍的整体素质。
二是强化驾驶员日常培训。出租汽车公司要制定详细的驾驶员日常培训计划，定期组织驾驶员参加培训，每月培训时间不少于8小时。培训内容要结合行业实际和驾驶员的需求，不断更新和完善，如新增的交通法规、新的服务规范、应急处置技能等。同时，要建立培训档案，对驾驶员的培训情况进行记录和考核，将考核结果与驾驶员的绩效挂钩。市交通运输部门要定期对企业的培训情况进行检查，对培训不到位的企业进行通报批评，并责令限期整改。*出租汽车公司在这方面做得比较好，他们每月组织两次驾驶员培训，邀请专业人员进行授课，培训结束后进行考试，考试成绩与奖金直接挂钩，驾驶员的服务水平有了明显提升，投诉量较去年下降了30%。
三是建立驾驶员信用评价体系。要建立健全出租汽车驾驶员信用评价体系，对驾驶员的服务质量、违规行为、投诉处理等情况进行记录和评价，根据评价结果将驾驶员分为不同的信用等级。对信用等级高的驾驶员，要给予表彰和奖励，如优先安排运营任务、发放奖金等；对信用等级低的驾驶员，要进行约谈、再培训，情节严重的要吊销从业资格证。同时，要将驾驶员的信用评价结果向社会公布，接受社会监督。今年，我们计划在全市推广驾驶员信用评价体系，目前已经完成了系统的开发和测试，预计下半年将正式上线运行。
（二）规范企业经营行为，落实企业主体责任
一是严格执行价格政策。出租汽车公司要严格执行国家和省、市制定的出租汽车价格政策，严禁擅自涨价、乱收费等违规行为。要在出租汽车内醒目位置张贴价格表，标明起步价、公里价、等候费等收费标准，接受乘客监督。同时，要确保计价器准确无误，定期进行校验，严禁私自改装计价器。市市场监管部门要加强对出租汽车价格的监督检查，对擅自涨价、乱收费的行为要依法严肃查处。去年，市市场监管部门共查处出租汽车价格违法案件50起，罚款金额10万元，今年我们要加大查处力度，确保价格政策的严格执行。
二是加强车辆日常管理。出租汽车公司要建立健全车辆日常管理制度，对车辆进行定期维护保养，每月至少进行一次全面检查，确保车辆性能良好、安全设施齐全有效。要保持车辆内外整洁卫生，定期进行清洗和消毒，为乘客提供舒适的乘车环境。同时，要按照规定在车辆上安装卫星定位装置、视频监控设备等，并确保设备正常运行，便于对车辆运营情况进行监管。市交通运输部门要加强对车辆管理情况的检查，对不符合要求的车辆要责令限期整改，整改不合格的不得上路运营。据统计，今年上半年，市交通运输部门共检查出租汽车2000辆，发现有100辆存在车辆管理问题，已全部责令整改。
三是健全投诉处理机制。出租汽车公司要设立专门的投诉受理部门，公布投诉电话和投诉邮箱，确保市民的投诉能够及时受理。要 ……

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