【提纲】一、提高政治站位，深刻认识地下水资源保护的战略意义。（一）地下水资源保护是维护生态安全的必然要求。（二）规范取用水是落实国家刚性约束制度的具体实践。（三）整治违规取用水是推动绿色发展的重要举措。二、认清当前形势，深入剖析洗车场取用水存在的突出问题。（一）违法违规取水问题屡禁不止。（二）管理机制存在明显漏洞。（三）企业主体责任落实不到位。三、明确目标任务，全面推进洗车场取用水整治工作。（一）聚焦重点领域，开展拉网式排查。三是计量设施，查看是否安装计量设备、设备是否正常运行。（二）严格执法监管，形成高压震慑态势。（三）完善长效机制，巩固整治成果。三是信息共享，与市场监管、税务等部门数据互通，实现“以水控税、以税促管”。四、强化保障措施，确保整治工作取得实效。（一）加强组织领导，压实工作责任。（二）加大宣传力度，营造良好氛围。（三）强化技术支撑，提升管理水平。（四）严格督导考核，建立长效机制。
全市规范洗车场取用水保护地下水资源整治会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市规范洗车场取用水保护地下水资源整治会议，主要任务是贯彻落实国家水资源管理政策，部署全市洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治工作，切实规范取用水秩序，强化地下水资源保护。参加今天会议的有市水利局、市生态环境局、市市场监管局等相关部门主要负责同志，各区县政府分管领导，以及重点洗车行业代表。刚才，*区水利局、*县综合执法局作了
汇报发言，讲得都很好，既分析了当前存在的问题，也提出了具体整治思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识地下水资源保护的战略意义
（一）地下水资源保护是维护生态安全的必然要求
南宁市作为西江流域重要城市，地下水资源承载着城市生态平衡的重要功能。根据市水文局2024年监测数据，我市地下水年均可开采量为亿立方米，但近年来实际开采量已达亿立方米，超采率达*%。其中，洗车行业违规取用地下水问题尤为突出，据抽样调查，区街道周边10家洗车场中，有8家存在私自凿井现象，日均盗采地下水约立方米，相当于一个小型水库的月蓄水量。这种无序开采已导致区域地面沉降速率达每年*毫米，部分路段出现裂缝，地下管网受损风险加剧。从全国来看，
西湖的蓄水量。县镇周边家洗车场形成“盗水产业链”，通过地下管道互相连通，集体盗用地下水，经执法部门测算，其年盗水量达万吨，造成水资源费流失*万元。这种规模化违规取水，不仅导致地下水位持续下降，还扰乱了正常的水价秩序，使正规取水的洗车企业在市场竞争中处于不利地位。
（二）管理机制存在明显漏洞
1.部门监管协同不足
洗车场取用水管理涉及水利、市场监管、生态环境等多个部门，但目前存在“多头管理、职责不清”的问题。例如，区某洗车场因违规取水被水利部门查处后，仅一周就更换招牌重新营业，而市场监管部门未能及时跟进变更登记，导致监管出现“空档期”。据统计，2024年全市涉及洗车场的起投诉中，有起因部门协调不畅导致处理超时，群众满意度仅为%。
2.技术监管手段落后
当前，我市对洗车场取用水的监管仍以人工巡查为主，缺乏智能化监控手段。市曾发生某洗车场在执法人员检查时关闭水井，过后又重新启用的情况，导致“反复查、查反复”。而先进地区如市，已实现对取水大户的远程在线监测，用水量超过阈值自动报警，违规取水识别率达*%，相比之下，我市的监管技术水平亟待提升。
（三）企业主体责任落实不到位
1.法律意识淡薄
多数违规洗车场经营者对水资源管理法规缺乏了解，甚至认为“地下水是公共资源，取用无妨”。在区组织的普法培训中，%的洗车场经营者不知道取用地下水需要办理取水许可证，*%的经营者不清楚违规取水的法律后果。这种法律意识的缺失，直接导致违规行为的普遍发生。
2.节水设施投入不足
调查显示，违规洗车场中仅有*%安装了水循环利用设备，其余均为“直排式”用水。洗车连锁企业负责人坦言：“安装一套水循环设备需投入万元，而盗用地下水成本几乎为零，从短期利益看，违规取水更‘划算’。”这种成本倒挂现象，反映出企业对水资源保护的社会责任意识淡薄，只追求短期经济利益，忽视长远生态效益。
三、明确目标任务，全面推进洗车场取用水整治工作
（一）聚焦重点领域，开展拉网式排查
1.明确整治范围与时限
本次综合整治行动从即日起持续至9月底，覆盖全市12个县（市、区）所有从事洗车服务的经营主体，重点整治城市洗车店、加油站内洗车场。各区县要在1周内制定排查方案，建立“一店一档”，确保底数清、情况明。例如，区可借鉴“网格化管理”经验，将辖区划分为个网格，每个网格由1名水利执法人员、1名市场监管人员和1名社区网格员组成排查小组，确保不漏一户。
2.细化排查内容与标准
排查工作要紧扣三个方面：一是取水设施，检查是否存在私自凿井、未批先建取水工程等情况；二是取水行为，核查是否取得取水许可证、是否按许可条件取水；
三是计量设施，查看是否安装计量设备、设备是否正常运行。市水利局要统一制作《洗车场取用水排查登记表》，包含*项排查指标，如井深、取水用途、日取水量等，确保排查工作标准化、规范化。
（二）严格执法监管，形成高压震慑态势
1.分类处置违规行为
对排查中发现的问题，要坚持“依法依规、分类处理”原则：对初次违规且情节轻微的，责令限期整改，如洗车场可给予个月整改期，期间暂停取水；对拒不整改或多次违规的，依法从重处罚，最高可处万元罚款，并吊销相关证照；对涉嫌犯罪的，如盗水量达万吨以上的，及时移送司法机关。县可参照市“首违不罚”制度，对主动整改的企业从轻处理，营造“主动改、愿意改”的氛围。
2.开展联合执法行动
由市水利局牵头，每月组织一次跨部门联合执法，整合水利、公安、生态环境等部门力量，形成执法合力。例如，在区开展的首次联合执法中，共检查洗车场家，发现违规家，当场查封水井眼，立案查处*起，起到了良好的震慑作用。执法过程中要全程录像，使用执法记录仪固定证据，避免执法争议。
（三）完善长效机制，巩固整治成果
1.建立智慧监管平台
市水利局要在6个月内建成“洗车场取用水智慧监管平台”，实现三大功能：一是在线监测，对重点洗车场安装智能水表，实时传输用水量数据；二是预警提醒，用水量超计划*%时自动报警；三是信息共享，与市场监管、
税务等部门数据互通，实现“以水控税、以税促管”。市的实践表明，智慧监管可使违规取水发现时间从平均天缩短至小时，效率提升倍。
2.推行节水激励政策
设立“洗车行业节水奖励基金”，对安装水循环设备、年节水量达万吨以上的企业，给予元/吨的奖励。区可先行试点，对家示范企业给予补贴，带动行业节水升级。同时，实行阶梯水价政策，对超计划用水部分加价*倍征收水资源费，倒逼企业节约用水。
3.强化社会 ……
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