全市传统村落保护与发展推进会议讲话

全市传统村落保护与发展推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市传统村落保护与发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于传统村落保护的决策部署，总结我市传统村落保护工作的成效经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，以3个村入选第六批中国传统村落名录为契机，进一步加强传统村落保护利用，传承中华优秀传统文化，助推乡村全面振兴。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市住建局、市文旅局、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文物局等相关部门主要负责同志，以及部分传统村落所在乡镇、村负责人。刚才，市住建局、*市、*县、*镇分别作了汇报发言，既总结了成绩，也提出了务实举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识传统村落保护的重大意义
传统村落是中华优秀传统文化的重要载体，是乡村历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶的集中体现。我市3个村落入选第六批中国传统村落名录，既是荣誉，更是责任。我们必须从传承文化根脉、推进乡村振兴、促进文旅融合的高度，深刻认识传统村落保护的极端重要性和现实紧迫性。
一是这是守护文化根脉、传承中华优秀传统文化的必然要求。传统村落承载着千年文明的基因密码，蕴含着丰富的历史文化、民俗风情、建筑艺术等资源。我市入选的铁厂村，唐代建村，是明代最大的官办冶铁中心，留存了大量冶铁遗址和古建筑，其冶铁技艺被列入省级非物质文化遗产；官房村作为长城防御体系中的军事聚落，融合了满族文化与陵寝文化，村内30座传统院落保留了清代建筑风格；西铺村作为“穷棒子”精神发源地，见

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善，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景。
二、客观总结成绩，清醒正视传统村落保护存在的短板弱项
近年来，我市高度重视传统村落保护工作，不断加大投入力度，探索保护发展模式，取得了一定成效，但同时也存在不少问题和不足，需要我们客观分析、精准施策。
（一）保护工作取得的阶段性成效
一是传统村落申报工作成效显著，品牌影响力提升。我市坚持“应报尽报”原则，积极组织传统村落申报，截至目前已有5个村入选中国传统村落名录，其中第六批入选3个，数量位居全省前列。市作为传统村落集中区域，建立了申报储备库，对20个候选村落进行梳理，完成“一村一档”基础工作。通过申报，铁厂村、官房村、西铺村的知名度显著提升，吸引了媒体关注和社会资本参与，铁厂村已与文旅公司签订合作开发协议，投资5000万元用于保护利用。
二是保护机制初步建立，资金投入持续加大。成立了由市住建局牵头，文旅、财政、自然资源等部门参与的传统村落保护工作领导小组，建立了“市级统筹、县级主责、村级落实”的工作机制。市财政设立传统村落保护专项资金，2024年安排1000万元，较2020年增长100%，重点用于传统建筑修缮、环境整治等。县创新资金筹措方式，通过“上级补助+县级配套+社会捐赠”模式，为村筹集保护资金800万元，完成20座传统民居修缮。同时，引入社会资本参与，*集团捐赠300万元用于西铺村“穷棒子”纪念馆改造。
三是文化挖掘与传承有序推进，特色魅力彰显。组织开展传统村落历史文化普查，挖掘整理民间故事、民俗活动、传统技艺等资源，铁厂村的冶铁技艺、官房村的满族剪纸等10项技艺被列入市级非物质文化遗产。编写《传统村落保护志》，出版《铁厂村冶铁史话》《官房村满族风情》等书籍5部，记录村落历史。举办传统节庆活动，铁厂村每年举办“冶铁文化节”，官房村开展“满族过大年”活动，吸引大量游客参与，2024年累计举办活动30场，参与人数达5万人次。
四是保护与发展结合初见成效，村民获得感增强。在保护的基础上，适度发展乡村旅游、特色农业等产业，铁厂村开发了冶铁体验、古村研学等项目，村民通过经营民宿、销售手工艺品人均增收1500元；西铺村依托红色文化，发展研学旅游，村集体年收入从2020年的10万元增长至2024年的50万元。同时，改善村落基础设施，5个传统村落全部实现道路硬化、污水治理、垃圾清运，村民生活环境显著改善，满意度达90%以上。
（二）当前存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市传统村落保护工作还存在不少短板，与先进地区相比仍有较大差距。
一是保护力度不足，传统建筑损毁严重。部分村落的传统建筑因年久失修、自然灾害等原因损坏严重，县村有30%的传统民居出现墙体开裂、屋顶漏雨等问题，其中5座已濒临倒塌。保护资金投入不足，市级专项资金仅能覆盖重点村落的部分需求，镇村因资金短缺，30座传统建筑修缮计划被迫搁置。同时，保护技术力量薄弱，缺乏专业的古建筑修缮队伍，我市仅有2家具备传统建筑修缮资质的企业，难以满足需求，导致部分修缮工程质量不高。
二是开发利用不当，商业化气息过浓。部分村落过度追求经济效益，盲目开发旅游项目，破坏了村落的原真性。市村将80%的传统民居改造为商铺，引入连锁餐饮、纪念品店，传统风貌荡然无存。开发模式单一，多以民宿、餐饮为主，同质化严重，铁厂村与县村的旅游项目雷同，缺乏特色，导致游客复游率低，仅为10%。同时，村民参与度低，利益分配不合理，*村旅游收入中村民直接获益占比不足20%，影响了保护积极性。
三是基础设施滞后，人居环境有待改善。传统村落大多地处偏远，基础设施薄弱，5个中国传统村落中，有3个存在供水不稳定问题，村的饮用水合格率仅为80%；2个村落未实现生活污水集中处理，污水直排现象严重。消防设施不足，传统建筑多为木结构，耐火等级低，但村仅有2个消防栓，且水压不足，存在严重安全隐患。公共服务设施缺乏，*村没有卫生室、文化活动中心，村民生活不便，导致年轻人外流，空心化率达40%。
四是管理机制不健全，保护责任落实不到位。部分县（市、区）未建立专门的传统村落保护机构，由乡镇兼职管理，力量薄弱，*县仅1名工作人员负责全县3个传统村落的保护工作。“一村一档”档案不完善，*村的档案缺失传统建筑测绘数据、历史事件记录等关键信息。考核问责机制不健全，对保护不力、破坏传统村落的行为惩处不严，镇村因违规拆除2座传统建筑，仅对相关责任人进行通报批评，未追究法律责任。
五是文化传承断层，活态传承面临挑战。传统技艺、民俗活动等非物质文化遗产后继乏人，铁厂村的冶铁技艺仅剩下2名传承人，均已年过七旬，年轻一代学习意愿低；官房村的满族剪纸技艺传承人不足5人，面临失传风险。文化传承与现代生活脱节，传统节庆活动多为表演性质，村民日常参与度低，*村的传统婚礼习俗仅在旅游表演时出现，未融入村民生活。
三、聚焦重点任务，推动传统村落保护与发展高质量推进
针对当前存在的问题，我们要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，聚焦关键环节，采取有力措施，推动传统村落保护与发展走深走实。
（一）加强抢救性保护，守护传统村落的原真性
一是开展传统建筑修缮攻坚，遏制损毁趋势。制定传统建筑修缮三年行动计划（2025-2027年），对5个中国传统村落和20个候选村落的传统建筑进行全面排查，建立修缮台账，优先修缮濒临倒塌的建筑。铁厂村要重点修缮明代冶铁作坊遗址、清代守备署，2025年完成30座传统民居修缮；官房村要修复满族特色院落15座，保护砖雕、木雕等装饰构件。严格遵循“最小干预”原则，采用传统工艺、本地材料，邀请*古建筑研究所专家指导，确保修缮质量。市财政安排专项修缮资金2000万元，同时争取省级以上资金支持，对按时完成修缮任务的县（市、区）给予50万元奖励。
二是完善“一村一档”档案，夯实保护基础。按照“一村一档”要求，全 ……

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