全市水域生态保护暨禁捕工作推进会议讲话

全市水域生态保护暨禁捕工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市水域生态保护暨禁捕工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于水域生态保护及禁捕工作的系列决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，推动我市水域生态保护和禁捕工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市农业农村局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局等市直有关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导及相关部门负责人，各乡镇（街道）主要负责人等。刚才，市农业农村局、*县、*区就各自水域生态保护和禁捕工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，充分认识前期水域生态保护和禁捕工作取得的显著成效
近年来，市委、市政府始终把水域生态保护和禁捕工作作为践行生态文明思想、推动绿色发展的重要举措，坚持高位推动、部门联动、齐抓共管，各项工作取得了阶段性成效，为全市水域生态环境持续改善和渔业资源恢复奠定了坚实基础。
一是跨区域联合执法成效显著，违规捕捞行为得到有效遏制。我们积极借鉴周边地区先进经验，加强与相邻市的协作配合，建立了常态化的跨区域联合执法机制。仅去年以来，我市就与市、市等周边地区开展联合执法行动23次，出动执法人员1500余人次，执法船艇300余艘次，查处违规捕捞案件186起，其中重大案件23起。就像前段时间，我市与市的渔政、公安等职能部门以及县镇政府，联合开展禁捕执法行动，在两市交界的江水域查扣涉嫌违规捕捞的快艇3艘，现场收缴渔具20余套、渔获物50余公斤。当晚，联合行动组依

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势。据监测数据显示，去年我市*江、湖等主要水域的水质优良率达到了95%以上，同比提高了5个百分点；水中溶解氧含量平均达到8.5毫克/升，同比提高了1.2毫克/升。同时，鱼类种类和数量也有所增加，监测发现新增鱼类品种10余种，渔业资源蕴藏量同比增长了20%以上。在江水域，往年很少见到的中华鲟、江豚等珍稀水生生物也时有出现，这充分说明我市的禁捕工作和水域生态保护措施取得了实实在在的成效。
二、正视问题，认清形势，深刻把握当前水域生态保护和禁捕工作面临的挑战与机遇
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市水域生态保护和禁捕工作仍然面临着不少困难和挑战，与上级的要求和群众的期盼相比还有一定的差距。
一是部分区域违规捕捞现象仍然存在，且呈现出隐蔽化、多样化的特点。虽然我们加大了执法力度，但在一些偏远水域、交界水域以及夜间等时段，违规捕捞行为仍屡禁不止。一些违规捕捞分子为了逃避打击，不断变换作案方式，采用小型渔船、橡皮艇等工具进行捕捞，甚至使用电鱼、毒鱼、炸鱼等非法手段，对渔业资源和水域生态环境造成了严重破坏。去年，我们在县镇附近水域查处了一起电鱼案件，涉案人员使用自制的电鱼设备在夜间进行电鱼，造成了该水域大量鱼类死亡，生态环境受到严重污染。此外，还有一些人利用垂钓的名义进行违规捕捞，使用多竿、多钩等违规渔具，超出了休闲垂钓的范围，影响了渔业资源的可持续发展。
二是执法力量不足与执法任务繁重之间的矛盾较为突出。我市水域面积广阔，河流、湖泊众多，执法任务十分繁重。但目前我市各级渔政执法队伍人员编制较少，专业执法人员短缺，且执法装备相对落后，难以满足日益繁重的执法工作需求。据统计，我市平均每50公里水域仅有1名执法人员，而周边先进地区平均每30公里水域就有1名执法人员。同时，由于执法人员待遇较低，难以吸引和留住优秀人才，导致执法队伍整体素质有待进一步提高。在一些偏远乡镇，由于缺乏必要的执法装备和人员，对违规捕捞行为的查处力度不够，存在监管盲区。
三是跨区域、跨部门协作机制还不够完善，协同作战能力有待进一步增强。虽然我们建立了跨区域、跨部门联合执法机制，但在实际工作中，由于各部门、各地区之间的职责分工不够明确，协调配合不够顺畅，导致联合执法行动的效果不够理想。比如在一些交界水域，由于管辖权不明确，容易出现执法推诿现象；在案件查处过程中，各部门之间的信息共享不够及时、充分，影响了案件的办理效率。此外，由于缺乏有效的考核激励机制，一些部门和地区对联合执法工作的积极性不高，主动参与的意识不强，难以形成强大的工作合力。
四是群众的生态保护意识和守法意识有待进一步提高。虽然我们加大了宣传力度，但仍有部分群众对禁捕政策和相关法律法规了解不够深入，生态保护意识淡薄，为了个人利益不惜从事违规捕捞行为。一些群众认为禁捕工作与自己无关，对违规捕捞行为视而不见，甚至为违规捕捞分子提供便利条件。同时，由于对违规捕捞行为的处罚力度不够，一些人存在侥幸心理，认为偶尔违规捕捞不会被查处，这也在一定程度上助长了违规捕捞行为的发生。
当然，我们也要看到当前水域生态保护和禁捕工作面临的良好机遇。国家和省对生态文明建设高度重视，出台了一系列支持水域生态保护和禁捕工作的政策措施，为我们开展工作提供了有力的政策保障。同时，随着科技的不断发展，智慧渔政、无人机巡查等先进技术的应用，为我们提高执法效能、加强监管提供了新的手段。此外，随着群众生活水平的提高，对优美生态环境的需求日益增长，参与水域生态保护的积极性也在不断提高，为我们开展工作营造了良好的社会氛围。我们要抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，不断推动我市水域生态保护和禁捕工作取得新进展。
三、聚焦重点，精准发力，全面推进下一阶段水域生态保护和禁捕工作再上新台阶
针对当前我市水域生态保护和禁捕工作面临的形势和问题，下一阶段我们要坚持以_生态文明思想为指导，按照国家和省的决策部署，聚焦重点任务，采取有力措施，攻坚克难，真抓实干，全面推进我市水域生态保护和禁捕工作再上新台阶。
（一）进一步加大执法力度，严厉打击各类违规捕捞行为
一是持续开展专项执法行动。要结合不同季节、不同时段的特点，针对违规捕捞行为的高发区域和高发时段，组织开展一系列专项执法行动。在鱼类繁殖高峰期，要加大对重点水域的巡查和监管力度，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等严重破坏渔业资源的违法行为；在节假日等重点时段，要加强对旅游景区周边水域的执法检查，严厉查处违规垂钓、捕捞行为。同时，要定期开展跨区域、跨部门联合执法行动，形成执法合力，提高执法效果。计划今年开展专项执法行动不少于30次，其中跨区域联合执法行动不少于10次，查处违规捕捞案件不少于200起，确保违规捕捞行为得到有效遏制。
二是创新执法方式方法。要充分利用智慧渔政监控平台、无人机、热成像仪等先进科技手段，提高执法巡查的效率和精准度。加强对重点水域的实时监控，及时发现和处置违规捕捞行为。同时，要采取明察与暗访相结合、白天巡查与夜间突袭相结合的方式，加大对隐蔽性违规捕捞行为的查处力度。要建立健全“黑名单”制度，对多次违规捕捞的人员和单位列入“黑名单”，实施联合惩戒，提高其违法成本。今年要新增高清监控摄像头100个，扩大智慧渔政监控平台的覆盖范围；新增无人机10架、热成像仪15台，进一步提升执法装备水平。
三是加大对违规捕捞行为的处罚力度。要严格按照《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，对违规捕捞行为进行严厉处罚。对电鱼、毒鱼、炸鱼等严重违法行为，要依法追究刑事责任；对使用违规渔具进行捕捞的，要没收渔具和渔获物，并给予相应的罚款；对违规垂钓行为，要进行批评教育，情节严重的要依法进行处罚。同时，要加强与司法机关的协作配合，建立健全案件移送机制，确保违法犯罪行为得到及时查处。今年要确保对违规捕捞行为的处罚率达到100%，对重大案件的侦破率达到90%以上。
（二）进一步完善协作机制，提升跨区域、跨部门协同作战能力
一是明确各部门、各地区的职责分工。要按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步明确各县（市、区）政府、市直有关部 ……

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