全市公共资源交易工作会议讲话

全市公共资源交易工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市公共资源交易工作会议，主要任务是总结我市过去一段时间公共资源交易工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，进一步推动我市公共资源交易市场健康有序发展。参加今天的会议有市公共资源交易中心的全体工作人员、各县（区）分管公共资源交易工作的领导、相关职能部门的负责人以及部分市场主体代表。刚才，市公共资源交易中心、*县公共资源交易管理办公室等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定工作成效，坚定公共资源交易工作发展信心
过去一段时间，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕公共资源交易领域的改革与发展，攻坚克难、积极作为，取得了一系列显著成效，为全市经济社会发展提供了有力支撑。
（一）交易规模稳步扩大，市场活力持续增强
一是交易总量实现大幅增长。从数据来看，近三年来，我市公共资源交易总量呈现出逐年递增的良好态势。2022年，全市公共资源交易总额达到186.5亿元，较2021年增长12.3%；2023年，交易总额突破200亿元大关，达到215.8亿元，同比增长15.7%；截至今年一季度，交易总额已达58.3亿元，同比增长8.5%，实现了开门红。这一系列数据充分表明，我市公共资源交易市场的规模在不断扩大，对经济社会发展的拉动作用日益凸显。
二是各类交易项目全面发展。工程建设项目方面，2023年全市工程建设项目进场交易486个，成交金额132.6亿元，较2022年分别增长10.5%和13.8%。其中，大型基础设施项目表现突出，如*新区的城

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，我市积极推进远程异地评标工作。2023年，我市与省内多个市州开展远程异地评标合作，完成远程异地评标项目38个。今年3月，我市与湖北枝江完成了今年首宗跨省远程评标，首宗限额以下住建项目远程异地评标也同步落地。远程异地评标的实施，不仅解决了本地评标专家不足的问题，还减少了人为因素对评标结果的影响，提高了评标质量。例如，我市与*市合作的市政道路改造项目远程异地评标，两地专家通过在线平台共同评审，整个过程规范有序，评标结果得到了双方的认可。
（三）监管体系日益完善，交易环境持续优化
一是制度建设不断加强。市公共资源交易中心高度重视制度建设，通过建立健全各项规章制度，构建起严密的制度“防护网”。2023年，中心出台了18项交易现场管理制度；今年一季度，又密集出台了13项交易现场管理制度。这些制度涵盖了交易流程、专家管理、现场监督等各个方面，为公共资源交易活动的规范开展提供了有力保障。例如，推行的评标专家“十不准”、监标人员“十严禁”等负面清单，明确了各类人员的行为规范，让大家有章可循、有据可依。
二是监督执法力度加大。为确保公共资源交易在阳光下运行，我市加大了对交易过程中违规行为的查处力度。2023年，全市共查处公共资源交易领域违规行为28起，其中专家违规行为8起，企业违规行为20起，对相关责任人进行了严肃处理，并将处理结果进行了公开曝光，起到了强有力的警示作用。今年一季度，严查了2起专家违规行为，有效维护了市场秩序。同时，建立了问题线索快速移送机制，问题线索2日内直通纪委监委，确保了对违规行为的及时查处。
三是全周期监管模式逐步形成。我市首创公共资源交易领域“打招呼”登记报告制度，建立15类禁令清单和“标前—标中—标后”全周期追溯链，实现了对公共资源交易全过程的有效监管。在标前环节，加强对招标公告、招标文件的审核，确保其合法合规；在标中环节，通过电子监控系统对交易现场进行实时监督，及时发现和纠正违规行为；在标后环节，对项目履约情况进行跟踪检查，确保项目按照合同约定顺利实施。例如，“韶山市旅游意外伤害保险服务机构遴选项目”评审中止事件发生后，中心按照应急处置机制，及时进行了处理，保障了交易活动的顺利进行，同时对相关责任人进行了调查，并根据调查结果进行了严肃处理。
二、正视存在问题，增强公共资源交易工作紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市公共资源交易工作还存在一些不容忽视的问题和不足，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。
（一）交易平台建设仍有差距
一是平台功能不够完善。虽然我市公共资源交易平台在电子化建设方面取得了一定成效，但与先进地区相比，仍存在功能不够完善的问题。例如，在数据统计分析、市场主体信用评价等方面的功能还不够强大，不能为监管部门和市场主体提供更加精准、便捷的服务。部分系统之间的衔接还不够顺畅，存在数据孤岛现象，影响了交易效率的进一步提升。
二是硬件设施有待升级。随着交易规模的不断扩大和交易类型的日益增多，我市公共资源交易中心的硬件设施已不能完全满足需求。交易大厅的座位数量不足，有时会出现市场主体排队等待的情况；评标室的设备老化，影响了评标工作的顺利进行。例如，在今年一季度的一个大型工程项目招投标过程中，由于评标室设备出现故障，导致评标工作被迫中断了2个小时，给交易活动带来了不良影响。
三是人员素质有待提高。公共资源交易平台的工作人员需要具备扎实的专业知识和丰富的实践经验，但目前我市公共资源交易中心部分工作人员的业务能力还不能完全适应工作要求。在应对复杂交易项目和处理突发事件时，往往显得力不从心。例如，在一次远程异地评标过程中，由于工作人员对系统操作不熟练，导致评标过程出现了一些小插曲，影响了评标进度。
（二）市场主体满意度有待提升
一是交易流程还不够便捷。虽然我市在优化交易流程方面做了大量工作，但部分市场主体反映，交易流程仍然比较繁琐，需要提交的材料过多，办理时间过长。例如，一些企业在办理投标手续时，需要跑多个部门，填写多种表格，花费了大量的时间和精力。这不仅增加了企业的成本，也降低了市场主体的参与积极性。
二是服务质量还需改善。部分工作人员的服务意识不强，在接待市场主体时态度不够热情，解答问题不够耐心、细致。有时市场主体遇到问题向工作人员咨询，得到的回复不够及时、准确，影响了市场主体的办事体验。例如，有企业反映，在咨询某个项目的招标要求时，工作人员没有详细解释，导致企业在投标过程中出现了一些不必要的失误。
三是信用体系建设滞后。我市公共资源交易领域的信用体系建设还处于起步阶段，对市场主体的信用评价不够科学、合理，信用信息的共享和应用程度不高。一些失信企业没有受到应有的惩戒，守信企业也没有得到相应的激励，这在一定程度上影响了市场秩序的公平公正。例如，有一家企业在之前的项目中存在违约行为，但由于信用体系不完善，该企业仍然能够参与其他项目的招投标，这对其他守信企业来说是不公平的。
（三）监管工作还存在薄弱环节
一是监管手段较为单一。目前，我市对公共资源交易的监管主要依靠人工监督和事后检查，监管手段比较单一，难以实现对交易全过程的实时、动态监管。虽然建立了电子监控系统，但系统的智能化水平不高，不能及时发现和预警违规行为。例如，在一些项目的招投标过程中，存在围标串标等违规行为，但由于监管手段有限，往往不能及时发现，直到项目实施过程中出现问题才被曝光。
二是部门协同监管不够到位。公共资源交易监管涉及多个部门，但各部门之间的协同配合还不够紧密，存在各自为政、信息不共享的现象。这导致监管力量分散，监管效果不佳。例如，在对项目标后履约情况的监管中，住建、交通、水利等部门之间缺乏有效的沟通和协作，不能形成监管合力，一些项目的履约情况得不到及时有效的监督。
三是基层监管力量薄弱。在县（区）和乡镇（街道）一级，公共资源交易监管力量相对薄弱，缺乏专业的监管人员和 ……

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