全市公共资源交易代理机构管理工作会议讲话

全市公共资源交易代理机构管理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市公共资源交易代理机构管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实公共资源交易领域规范化建设要求，总结我市公共资源交易中心在代理机构管理工作中的经验与成效，分析当前工作存在的问题与挑战，进一步部署下一阶段规范代理机构行为、优化交易市场秩序、提升营商环境的重点工作。参加今天会议的有各县（区）公共资源交易中心负责人、市公共资源交易中心各科室骨干、部分招标代理机构代表以及相关行业监管部门同志。刚才，*县公共资源交易中心、*招标代理机构分别作了交流发言，分享了在代理机构管理和服务提升方面的做法与思考，讲得很全面、很有借鉴意义，我都赞同，希望大家相互学习、抓好落实。下面，结合工作实际，我讲四点意见。
一、深化思想认识，准确把握代理机构管理工作的重要意义
（一）规范代理机构管理是维护交易市场公平公正的必然要求
公共资源交易市场是市场经济的重要组成部分，其公平公正性直接关系到市场资源的合理配置和社会经济的健康发展。招标代理机构作为交易活动的重要参与者，其行为规范与否对交易结果有着直接影响。据统计，2023年全国公共资源交易领域因代理机构违规操作引发的投诉案件达起，涉及金额超亿元，严重扰乱

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模式，整合评标专家、招标人、投标人等多主体力量，共同参与代理机构服务行为评价。依据《贵州省工程建设领域招标代理机构及从业人员服务行为记录管理办法（试行）》等规定，细化考核清单，对代理机构实施百分制“一项目一考核”。在考核过程中，做到扣分有事实依据、结果有签字背书，确保考核结果客观公正。截至目前，已累计考核136家代理机构735次，每次考核均有中心工作人员、评标专家及代理机构签字确认，考核结果认可率达100％。例如，在*项目考核中，评标专家发现某代理机构在组织评标过程中存在流程不规范问题，当场提出并记录扣分，代理机构对扣分事实无异议并签字确认。这种多主体参与的考核方式，有效增强了考核的权威性和公信力，促使代理机构更加注重规范自身行为。
（二）多色彩促动，强化考核结果分级运用
实施考核结果赋分制，并根据月度得分情况进行分级，对应“优良中差”四个等次，不同等次采取差异化管理措施。考核得分100分的实行白色管理，在交易中心门户网站进行排名靠前展示，树立行业标杆；90至99分的实行绿色管理，进行书面提醒，鼓励其继续保持和提升；80至89分的实行黄色管理，同样进行书面提醒，督促其查找问题、及时整改；80分以下的纳入红色管理，暂停相应期限入场代理服务，并约谈代理机构相关人员。考核结果向社会公开，为项目业主选择代理机构提供参考依据。截至目前，已约谈5家代理机构，书面提醒10家次。通过这种“多色彩促动”的方式，形成了有效的激励约束机制。被纳入红色管理的某代理机构，在暂停服务期间，积极组织内部整改，加强人员培训，重新获得入场资格后，在后续项目服务中表现良好，得分提升至绿色管理区间。
（三）多频次驱动，提升代理机构行业自律意识
依托腾讯云会议系统开设线上“交易云课堂”，每季度对代理机构开展培训。培训内容涵盖系统操作讲解、项目答疑解惑、法律法规普及、业务知识传授以及行业警示案例通报等多个方面。通过持续的培训，不断强化代理机构依法交易意识，培育其提升服务效能的内生动力。截至目前，已开设“交易云课堂”2次，覆盖代理机构从业人员100余人次。在首次“交易云课堂”培训中，针对代理机构普遍存在的招标文件编制不规范问题，中心业务骨干进行了详细讲解，并结合实际案例分析常见错误及解决方法。培训结束后，通过问卷调查显示，90%以上的参训人员表示对相关知识有了更深入的理解，在后续工作中能够更好地应用。这种多频次的培训方式，有效提升了代理机构从业人员的业务水平和行业自律意识。
三、正视存在问题，清醒认识代理机构管理工作的短板不足
（一）部分代理机构服务意识淡薄，违规行为仍有发生
尽管我们在代理机构管理方面采取了一系列措施，但仍有部分代理机构服务意识淡薄，为追求自身利益，忽视招标人、投标人合法权益，违规行为时有发生。在近期的检查中发现，个别代理机构在项目招标过程中，未按照规定时间发布招标公告，导致部分潜在投标人错过报名时间；还有的代理机构在组织开标评标活动时，对现场秩序管理不到位，影响了交易活动的正常进行。这些违规行为不仅损害了市场主体的利益，也破坏了公共资源交易市场的良好秩序。
（二）考核评价机制有待进一步完善，指标设置需更科学
目前的考核评价机制虽然取得了一定成效，但在指标设置和考核方式上仍存在不足之处。部分考核指标过于笼统，缺乏具体量化标准，导致在考核过程中存在主观判断成分；考核方式主要以事后评价为主，对代理机构服务过程的动态监管不足。例如，在对代理机构业务水平考核中，对于“招标文件编制质量”这一指标，仅通过专家评审打分，缺乏对编制过程的监督，难以全面准确地评价代理机构的实际业务能力。
（三）行业培训的针对性和实效性不足，培训内容需优化
虽然“交易云课堂”为代理机构从业人员提供了学习平台，但在培训内容和方式上还存在改进空间。培训内容有时未能紧密结合代理机构实际工作需求，对一些热点难点问题的讲解不够深入；培训方式以单向讲授为主，缺乏互动交流，导致培训效果打折扣。部分参训人员反映，在培训中希望增加更多实际案例分析和现场操作演示环节，以提高培训的实用性和可操作性。
四、强化工作举措，全力推进代理机构管理工作再上新台阶
（一）完善制度建设，健全代理机构管理长效机制
一是进一步细化代理机构管理办法，明确代理机构在项目招标、开标、评标等各个环节的具体职责和行为规范，制定详细的违规行为认定标准和处罚措施。 ……

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