全市开发区创新驱动与人才引育工作推进会讲话

全市开发区创新驱动与人才引育工作推进会讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市开发区创新驱动与人才引育工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家关于创新驱动发展战略和人才强国战略的决策部署，全面总结我市开发区创新驱动与人才引育工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市开发区在科技创新和人才集聚上实现新突破。参加今天会议的有各*开发区管委会主要负责同志、分管负责同志，各县（市、区）科技部门主要负责同志，市科技局相关科室负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*开发区、*县科技局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的思路和举措符合实际，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识创新驱动与人才引育对开发区高质量发展的战略意义
（一）创新驱动与人才引育是顺应时代发展潮流的必然选择
当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。从国家层面看，党中央将创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，强调“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。我市开发区作为经济发展的主阵地、科技创新的主战场，必须紧跟时代步伐，以创新驱动破解发展瓶颈，以人才引育积蓄发展动能。例如，省开发区通过构建“产学研用”协同创新体系，近三

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衡并存。全市开发区从业人员中，本科以上学历占比仅为*%，高层次人才（含博士、高级职称等）仅人，尤其是新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业领域人才缺口达人。另一方面，引才用才机制不活。开发区虽然出台了人才补贴政策，但因审批流程繁琐、兑现周期长，近三年仅落实补贴万元，导致*名引进人才流失；开发区缺乏“产学研”合作平台，高校毕业生本地就业率不足%，人才“引得来、留不住”问题突出。
（三）创新平台建设与资源整合能力有待提升
全市开发区现有省级以上创新平台个，仅为市的*%，且多数平台存在“重挂牌、轻运营”现象。如开发区的产业研究院，自2021年成立以来，仅开展技术研发项目项，转化科技成果项，与企业实际需求脱节；开发区的科技企业孵化器利用率不足%，配套服务设施不完善，未能形成“孵化—加速—产业化”的完整链条。此外，各开发区之间创新资源共享机制不健全，重复建设、资源浪费问题明显，如开发区与开发区分别投入亿元建设同类实验室，设备重复率达%，资源利用效率低下。
三、全面落实开发区创新驱动与人才引育工作的重点任务
（一）聚焦指标攻坚，夯实创新发展基础
一是建立指标动态监测机制。各开发区要对照《市开发区创新驱动发展考核指标体系》，细化分解高新技术产业产值、研发投入强度等项核心指标，实行“周调度、月通报、季考核”。市科技局要牵头开发“开发区创新指标管理系统”，实时监控数据变动，对同比降幅超*%或连续两月不达标指标，及时发出预警。例如，开发区要针对高新技术产业产值增速滞后问题，制定“一企一策”培育方案，确保2024年增速提升至%以上。
二是严格数据审核把关。各开发区要成立由统计、科技、工信等部门组成的数据审核专班，建立“企业填报—部门初审—第三方复核—管委会审定”四级审核机制。重点核查高新技术企业认定、研发费用归集等数据来源，对弄虚作假行为实行“一票否决”，并追究相关人员责任。2024年一季度前，要完成对所有开发区2023年创新数据的“回头看”，核减不规范数据*亿元以上。
三是强化考核结果运用。将创新指标完成情况纳入开发区年度考核，权重不低于*%，与财政资金分配、土地指标审批挂钩。对连续两年考核排名后位的开发区，约谈主要负责人；对排名前位的，在项目审批、人才政策等方面给予倾斜。如开发区若2024年创新指标达标率低于%，将削减其下一年度科技专项经费*%。
（二）强化人才集聚，构建全链条引育体系
一是实施“靶向引才”工程。围绕“231”产业集群（即个万亿级、个千亿级、个百亿级产业），编制《市开发区紧缺人才目录》，明确个重点领域类紧缺人才需求。建立“人才飞地”“离岸创新中心”等柔性引才平台，2024年每个开发区至少引进个高层次人才团队。例如，开发区要重点对接大学研究院，引进新能源材料领域领军人才*名以上。
二是完善人才服务生态。推行“人才绿卡”制度，整合住房、医疗、教育等项服务资源，实现“一卡通用”。加快建设人才公寓套，2024年底前交付使用套，租金按市场价%收取。*开发区要试点建设“国际人才社区”，配套国际学校、国际医院等设施，提升对海外人才的吸引力。
三是健全人才评价激励机制。打破“唯学历、唯职称”评价导向，建立以创新能力、成果转化为核心的人才评价体系。对带技术、带项目落户的人才，给予最高万元创业资助；对攻克关键技术的团队，按成果转化收益的%给予奖励。开发区要设立亿元人才发展基金，重点支持青年人才创新创业项目。
（三）深化平台建设，提升资源整合效能
一是打造高能级创新载体。各开发区要聚焦主导产业，2024年至少新建个省级以上重点实验室、工程技术研究中心。开发区要加快推进国家重点实验室分中心建设，力争年内引进院士团队个；开发区要联合高校共建产业研究院，年内转化科技成果项以上。
二是推动“产学研”深度融合。建立“企业出题、高校解题、政府助题”的协同创新机制，每年组织“产学研”对接活动场以上。设立亿元“产学研”合作专项资金，对企业与高校共建的中试基地，给予最高万元补贴。开发区要推动企业与科研院所合作，建设技术中试平台，2024年实现成果转化收入亿元。
三是优化创新资源配置。建立全市开发区创新资源共享平台，整合大型科研仪器、科技文献等资源，实现“跨区共用”。2024年6月底前，完成台（套）价值万元以上仪器设备的联网共享，使用率提升至*%以上。开发区与开发区要共建“创新飞地”，共享检验检测、技术认证等服务资源，降低企业创新成本*%以上。
四、强化组织保障，确保各项任务落地见效
（一）压实工作责任，形成推进合力
一是建立“一把手”负责制。各开发区管委会主要负责同志要亲自抓创新驱动与人才引育工作，每月至少召开*次专题会议，研究解决重点难点问题。市科技局要牵头成立工作专班，实行“一对一”联系开发区制度，每周下沉一线督导 ……

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