全市药品网络销售环节集中治理工作会议讲话

全市药品网络销售环节集中治理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市药品网络销售环节集中治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于药品安全工作的决策部署，全面推进我市药品网络销售环节集中治理，持续巩固药品安全巩固提升行动成果，切实保障人民群众用药安全和身体健康。参加今天会议的有市政府分管领导、市食药安委会相关成员单位负责人、全市市场监管系统主要负责同志及相关科室负责人，刚才，*区市场监管局、*县市场监管局作了汇报发言，讲得都很好，分析问题深入透彻，工作举措扎实有力，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识药品网络销售集中治理的重要意义
（一）从保障群众健康安全的高度认识治理工作的紧迫性
药品安全是重大民生问题，直接关系人民群众身体健康和生命安全。随着“互联网+医药”模式的快速发展，药品网络销售已成为群众购药的重要渠道，但同时也带来了诸多安全风险。据统计，2023年我市通过12315平台接到药品网络销售相关投诉举报达件，较2022年增长%，其中涉及无资质销售、假药劣药、处方药违规销售等问题占比达*%。例如，区市场监管局在2023年11月查处一起通过微信公众号无资质销售中药饮片案件，涉案金额达万元，涉及全国个省份的名消费者，这充分暴露了药品网络销售领域存

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统要同步成立由主要领导任组长的专项治理小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室人员全员抓”的工作机制。例如，市在去年开展的网络餐饮安全治理中，通过专班化运作，实现了问题整改率%、案件查处率%的良好成效，这种模式值得我们借鉴。
二是建立跨部门协同联动机制。建立“信息共享、线索移交、联合执法”工作制度，市场监管部门要定期向公安部门通报违法案件线索，2023年我市市场监管与公安部门联合查处药品网络违法案件起，刑拘人，形成了强大震慑；网信部门要加强对涉药网站和平台的监管，依法处置违法违规平台*家；卫健部门要规范电子处方管理，从源头切断处方药违规销售渠道。各部门要每月召开一次联席会，分析治理形势，研究解决难点问题，确保治理工作协同推进。
三是压实企业主体责任。督促药品网络销售企业签订《药品安全承诺书》，明确企业法定代表人是药品安全第一责任人。建立企业信用档案，将违法违规行为纳入信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒。例如，平台因未履行审核义务，导致家无资质药店入驻，被处以*万元罚款并列入失信名单，这一案例要作为典型向全市企业通报，倒逼企业落实主体责任。
（二）突出问题导向，精准实施“穿透式”治理
一是开展全覆盖排查整治。建立“企业台账、问题清单、整改清单”“两个清单”制度，对全市*家药品网络销售企业、*个第三方平台、个自建网站开展“穿透式”检查，做到底数清、情况明。重点检查企业是否取得《药品经营许可证》、是否落实处方药销售“实名购买+处方审核”制度、是否存在销售假药劣药行为等项内容。例如，市场监管局在检查中运用“线上监测+线下核查”方式，发现某企业通过直播带货销售未取得批准文号的“保健品”，涉案金额达万元，已依法从严查处。
二是聚焦五大重点治理领域。
1.严厉打击无资质网络销售行为。对未取得《药品经营许可证》擅自从事网络售药的，依法予以取缔，2023年我市已查处此类案件起，没收药品箱，货值*万元。
2.严查网络销售假药劣药行为。联合公安部门开展“假药劣药清零”行动，重点打击利用网络销售抗癌药、降糖药等假冒伪劣药品的违法犯罪行为，如县破获的跨省销售假冒新冠特效药案件，抓获犯罪嫌疑人名，涉案金额*亿元。
3.持续整治处方药网络销售违规行为。检查企业是否通过执业药师审核处方、是否留存处方记录，对违规销售处方药的企业，责令整改并约谈负责人，2023年已约谈企业家，整改问题项。
4.深入开展网络销售环境治理。督促第三方平台落实审核义务，对入驻商家资质进行严格审查，清理违规店铺家，删除违法信息条。
5.全面提升配送质量管理水平。检查配送环节是否符合冷链运输要求，特别是疫苗、生物制品等特殊药品，对不符合要求的企业，责令停业整改*家。
三是建立问题整改闭环机制。对排查出的问题，实行“清单化管理、销号式整改”，能立即整改的，当场责令整改；不能立即整改的，下达《责令整改通知书》，限期个工作日内完成整改；逾期未改的，依法从严处罚。建立“回头看”制度，每月对已整改企业进行复查，防止问题反弹，如区对*家整改不到位的企业，依法吊销了《药品经营许可证》。
（三）强化宣传引导，营造社会共治良好氛围
一是多渠道开展科普宣传。通过电视、广播、报纸、新媒体等平台，开设“药品网络a全”专栏，发布《网络购药安全提示》，普及辨别假药劣药、正确选购药品的知识。2023年我市已制作科普短视频条，阅读量达万次，发放宣传手册万份。结合“安全用药月”活动，在广场、社区开展现场咨询活动场，解答群众疑问*条。
二是拓宽投诉举报渠道。向社会公布12315、12345投诉举报热线，设立网络举报平台，对群众举报的线索，做到“件件有登记、事事有回音”。建立举报奖励制度，对举报属实的，给予最高万元奖励，2023年我市已发放举报奖励万元，调动了群众参与监督的积极性。
三是曝光典型案例。定期发布药品网络销售违法违规典型案例，发挥警示震慑作用。例如，将*企业销售假药案、平台审核不严案等起典型案例通过媒体公开曝光，形成“查处一案、震慑一片”的效果。同时，宣传治理工作成效，展示监管部门维护药品安全的决心，增强群众消费信心。
三、强化保障措施，确保治理工作落地见效
（一）压实工作责任，强化督导考核
一是建立责任清单。将治理工作任务分解到各部门、各单位，明确时间表、路线图、责任人，确保任务到人、责任到人。例如，市场监管部门负责执法检查，公安部门负责案件侦查，网信部门负责网l监管，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
二是加强督导检查。市政府将组成督导组，采取“四不两直”方式，对各县（市、区）治理工作开展情况进行督导，每月通报一次进展情况。对工作推进快、成效好的地区，予以通报表扬；对工作不力、问题突出的地区，进行约谈 ……

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